■实现“一年形成重点能力”目标

■形成一批重大标志性成果

■在全国率先实现省域基层治理体系重构

▲两江新区礼嘉智慧政务中心，工作人员在礼嘉基层治理指挥中心监控实时数据。（本报资料图片）记者 张锦辉 摄/视觉重庆

核心提示

去年4月25日，我市召开数字重庆建设大会，吹响数字重庆建设“冲锋号”。

近一年来，全市各级各部门围绕“1361”整体构架，按照“最快系统部署、最小投入代价、最佳实战效果、最大数据共享”要求，上线一批重大应用、推进一批重点改革，实现了“一年形成重点能力”目标，形成一批重大标志性成果，在推动高质量发展、创造高品质生活、服务高效能治理等领域形成了重点能力。

成果丰硕

在“渝快政+渝快办”“城市大脑+综合场景”等方面迅速推进

市委改革办介绍，数字重庆建设近一年来，在“系统+跑道”方面，我市构建起党建统领整体智治新格局，特别是数字党建、数字政务等6大系统，不断优化各自跑道承接任务落实，累计形成跑道38条、子跑道127条，各地各部门在构架里统一行动，形成任务体系化推进新机制。

“渝快政+渝快办”方面，我市初步建成智能化应用支撑体系，初步建成全国领先的一体化数字资源体系，在“渝快两端”办公办事成为新常态。

“城市大脑+综合场景”方面，我市探索超大城市数字化治理开局起步，通过边建边用，初步建成超大城市实时全量感知预警超级大脑，形成城市运行治理一屏掌控指挥部，探索突发事件处置监督评价复盘新模式。

“改革+应用”方面，我市建立起数字化引领撬动全面深化改革新机制，全市上线110个应用，包括高质量发展应用21个，涉及辅助经济决策、推动产业发展等；高品质生活应用31个，涉及便民办证办事、利民就医就学等；高效能治理58个，涉及风险感知预警、应急响应处置等，让重大改革需求梳理更精准，应用上线推动机制重塑更有效。

成效显著

基层治理呈现“从传统手段转向智能治理”等3个新变化

近一年来，在数字重庆建设中，我市在“顶层设计+基层创新”方面，推动数字化治理初步实现“小事不出村社、大事不出镇街”，在全国率先实现省域基层治理体系整体重构，全市基层治理呈现“自上而下转向上下互动、条块分割转向协同共治、传统手段转向智能治理”3个新变化。

通过“理论+制度”，我市构建起数字重庆话语体系，包括“一年形成重点能力、三年形成基本能力、五年形成体系能力”的“135”目标体系、“1361”整体构架等内容，让全市各级干部越来越习惯用数据说话、数据决策、数据治理，通过“学中干+干中学”，塑造变革能力不断增强。

近一年来，数字重庆建设形成“一地创新+全域共享”，建成一批具有重庆辨识度和全国影响力的场景应用，包括推出30个年度优秀应用（组件），得到国家部委多次肯定和中央媒体重点报道，获得126项知识产权等，其中数字政务板块获得部委肯定和知识产权最多，数字社会板块获得中央媒体报道最多。

全年目标

今年将形成“重大任务多跨协同落实”等四大基本能力

市委改革办表示，今年1月30日我市召开数字重庆建设推进会，部署一季度70项建设任务，目前已完成53项，正在推进17项，“1361”各板块工作取得新成效。

进入二季度，我市将突出三级中心实战能力建设，抓好六项重点任务25项具体工作，包括增强一体化智能化公共数据平台支撑能力、提升三级治理中心贯通调度水平、打造跨“6”贯“1”综合场景、加强基层智治体系与三级治理中心协同联动、加强政策保障、稳步提升干部数字化能力等。

另外全年数字重庆将形成四大基本能力，即重大任务多跨协同落实、重点工作高效运行处置、党政机关核心业务日常工作履职数字化支撑、群众“急难愁盼”问题精准解决服务，同时推动应用开发扩面、提质，其中“扩面”是要在“产业大脑+未来工厂”“城市大脑+未来社区”取得新突破，形成未来工厂全产业生态链，培育未来社区全生活服务圈；“提质”是要在“一件事”向综合场景集成上取得新突破，形成一批标志性成果。

一季度数字重庆“1361”建设成效

“1”

一体化智能化公共数据平台

▶平台功能继续迭代，基本实现能用

▶数据治理合格率提高45.5个百分点

▶数据供需满足率提升至90%

▶批量数据服务增长6000类

▶组件调用量增至4000万次，增长150%

“3”

三级数字化 城市运行和治理中心

▶三级中心强力攻坚，部分领域实现一屏掌控、一屏调度

▶初步建成市级、区县级、1031个镇街级中心，市级驾驶舱成型

▶编目实时感知资源增至667.7万个，数量翻番

▶叠加759个空间地理图层，接入78万路视频监控，初步实现一屏调度

“6”

六大应用系统

▶六大系统应用开发提质，综合场景建设加快启动

▶纳入“一本账”应用新增41个

▶上线应用新增37个

▶全年23个综合场景建设计划启动7个

“1”

一体化基层智治体系

▶基层智治强化挂图作战，数字化治理步伐加快

▶下沉市场主体、重点人群数据增至9032万条

▶构建1031个镇街、1.1万个村社、6.5万个网格全息地图

▶310个镇街升级L2级实景图，数量增长2.6倍

（数据来源：市委改革办）

重庆建成全国首个三级数字化城市运行和治理中心

在“城市大脑”方面，初步形成超大城市现代化治理基本能力

本报讯 （新重庆-重庆日报记者 夏元 见习记者 肖乔）紧扣数字重庆建设“1361”总体部署，重庆已建成全国首个“一体建设、三级贯通”的三级数字化城市运行和治理中心。

在4月7日召开的数字重庆建设推进会上，三级治理中心牵头建设单位市大数据局表示，通过建设“城市大脑”“实战枢纽”“联勤联动”三级贯通，市数字化城市运行和治理中心、区县数字化城市运行和治理中心、乡镇（街道）基层治理指挥中心已初步形成“市带区县、区县带镇街”工作格局。

其中，在全力打造重庆“城市大脑”方面，我市初步形成超大城市现代化治理基本能力，通过建成投用市级实体中心，实现硬件、软件“双提升”，实现实战运行。

在全面建设区县“实战枢纽”方面，目前区县实体中心基本建成，工作平台全面上线，基础组件覆盖全市所有区县，实现“有场所、有机制、有专人”。截至目前，区县数字化城市运行和治理中心全量承接市级跑道48条，细分特色子跑道435条，梳理业务事项55万项，接入贯通运行市级典型应用24个，上线特色应用181个。

在全域部署镇街“联勤联动”平台方面，我市开发上线智能要素超市、“一表通”智能报表等应用，全量接入1.12万个村社地理信息数据、6.35万个网格地理信息数据等，基本实现“小事不出村社、大事不出镇街、矛盾不上交”。

市大数据局表示，今年二季度，我市将持续推动三级数字化城市运行和治理中心建设，包括高标准打造市级治理中心，推动8个以上典型应用三级贯通、集成打造10个以上综合应用场景上线、实现1500项体征指标在线实时监测等；高质量服务区县治理中心，推动区县中心功能模块和能力组件优化升级，每个区县新上线运行1个以上特色应用，提升区县带镇街多跨联动能力；高水平支撑基层治理中心，细化实化镇街核心业务梳理，承接贯通重大应用7个、综合场景5个，初步形成上联区县、下通村社网格、横向板块协同的实战格局。

一年来六大应用系统及基层智治取得这些成效

新重庆-重庆日报记者 夏元 见习记者 肖乔

记者在4月7日召开的数字重庆建设推进会上获悉，数字重庆建设开展一年来，我市在6大应用系统以及基层智治等7个方面形成了一批标志性成果，一起来看——

数字党建领域，呈现“政治领导能力全面跃升、党组织智管能力持续增强、公权力监督能力加快重塑、参政议政能力显著提升、联系服务群众能力逐步拓展、风险感知响应能力更具实效”等6类特点，建成多个发展服务治理的综合场景。

数字政务领域，推动数字化变革能力从无到有、从单点向多点、从单领域向跨领域融合拓展，初步形成政府数字化履职重点能力，具备“加快塑造整体智治能力、推动发展能力实现点上突破、促进协同治理能力有效提升、惠企便民能力更有力度更有温度”等4个特点。

数字经济领域，我市数字经济系统迭代系统构架、完善工作体系、夯实“核心绩效”、建设典型应用，打造“产业大脑+未来工厂”核心场景，并以产业大脑为中枢，以综合场景为驱动，形成贯通“政府侧、社会侧、产业侧、企业侧”，融合“创新链、产业链、资金链、人才链”的产业大脑赋能体系，推动全市产业发展赋能跃升，企业服务模式重构，产业生态整体优化。

数字社会领域，形成了“宜居宜业、就医就学、扶弱济困、为生活增色添彩”这4项重点能力。

数字文化领域，通过数字文化建设推动工作体系重构、流程再造、能力重塑，文化发展治理服务方式实现“定性向定量、抽象向具象、模糊向可视”的三类转变。

数字法治领域，我市执法、司法、普法、平安“4条跑道”同步推进应用建设，编制形成22个市级重大应用“三张清单”，同步推进6项重点改革项目，在维护平安稳定、促进公平正义、强化便民利民这3个方面，逐步形成一批有全国影响力的数字法治“重庆名片”。

基层智治领域，我市构建贯通穿透的数据链执行链，形成基层智治体系多跨协同能力；构建镇域治理要素集成指挥平台，形成可视化挂图作战能力；构建人力算力互补协同体系，形成风险隐患感知快响能力；构建数据流驱动决策流执行流机制，形成辅助决策支持能力；构建统一规范的知识体系话语体系，形成基层智治保障支撑能力。

数字重庆·应用

水环境问题发现、解决时效缩短至24小时内

“巴渝治水”获全国范围推广

新重庆-重庆日报记者 陈维灯

走进市生态环境局指挥中心可以看到，“巴渝治水”应用系统高清大屏幕上，全市120条河流的实时水环境情况一目了然。

在4月7日召开的数字重庆建设推进会上，市生态环境局局长余国东介绍：“‘巴渝治水’整合了22个部门690余项数据，监测感知点达1.5万余个，构建起‘空-天-地’一体化数字水生态智能感知网，建立了1个治水数据底座，协同5大治水任务，打造5大应用场景，形成1套支撑体系。”

2023年以来，重庆全面推进数字重庆建设，运用数字技术打造了一批多跨协同的典型数字化场景应用，加速推动市域治理体系和治理能力现代化。

其中，“巴渝治水”水环境管理大数据应用系统的建设使用，大大提升了长江流域水环境保护治理能力和水平，水环境问题发现及解决时效由此前平均7天缩短为24小时以内，问题销号效率提高80%。

“巴渝治水”建立了流域大数据“画像”指标体系，从水质量、水资源、水生态、水污染、水监管等多个维度入手，为每一条河流量身定制“数字化管水一张图”，以此提升大数据分析研判能力，实现水环境“可视”“可查”“可分析”，为环境要素感知、污染分析和精准溯源提供数据基础支撑。

“巴渝治水”获评2023年度数字重庆建设优秀应用，生态环境部已在全国推广“巴渝治水”经验。

数字重庆·应用

具备风险态势分析功能，将应急资源调度效率提高95%

我市“自然灾害防减救”应用即将上线

新重庆-重庆日报记者 崔曜

4月7日召开的数字重庆建设推进会上，市应急管理局党委书记、局长宋平介绍，按照数字重庆建设整体框架布局，聚焦防减救灾工作重难点问题，我市即将上线“数字应急·自然灾害防减救”综合应用，强化数字赋能，牢牢掌握安全主动权。

“数字应急·自然灾害防减救”综合应用有哪些亮点？宋平表示，做“加减乘除”，该应用样样皆通——

“做加法”方面，该应用先后接入3.2万个风险隐患点位、102万余名各级各类应急责任人、1518支救援队伍等数据；

“做减法”方面，应用将应急资源调度效率提高95%，事件处置效率提高90%，实现了减负增效；

该应用还具备暴雨风险态势、小流域洪水推演、灾情影响分析、群众转移评估4大分析模型，可多维赋能发挥“乘数效应”；

该应用也能“做除法”，促分级履责，推动工作责任到岗到人。

目前，“数字应急·自然灾害防减救”综合应用可模拟未来6小时强降雨天气预警。

数字重庆·案例

荣昌区基层治理智能平台发力

50分钟处置一起突发事件

新重庆-重庆日报记者 周雨

不久前的一天，荣昌区昌州街道基层治理智能平台指挥中心接到板桥社区网格员上报紧急信息：一批老人疑似参与黄金坡社区的传销活动。

指挥中心第一时间调度黄金坡社区相关负责人，下达核查集会地点、参与人员的任务。

初步核实情况后，指挥中心迅速启动相关流程，调度属地社区应急人员、街道应急中队和备勤人员等迅速赶赴现场。

约20分钟后，应急人员陆续到达现场，成功劝返11名涉事老人。

整个事件跨板块、跨社区、跨网格调动人员35人，处置用时约50分钟。对这起突发事件的快速成功处置，再次表明该街道指挥中心聚焦“联勤联动”，已初步形成实战能力。

去年以来，该街道对照我市加快推进“141”基层智治体系建设要求，建成基层治理指挥中心，形成线上、线下双网格，通过“数据分析+群体感应”强化事前预警，实现算力全天候理性监测，人力关键点感性支撑。

与此同时，该街道通过“日周月季”复盘形成典型案例、实现流程优化。