为进一步加强戒毒场所安全管理、教育矫治、生活卫生医疗（简称管教医）等主责主业工作一体化发展，不断提升教育戒治质量，重庆市司法行政戒毒系统牢固树立“大安全”工作理念，出台《深入推进“管教医”一体化发展的指导意见（试行）》，制定25条具体举措深入推进“管教医”一体化融合发展，充分发挥教育矫治功能，不断提升医疗保障水平，切实筑牢安全稳定基础，全面实现“六无”安全稳定目标，聚力打造具有全国影响力的司法行政戒毒工作“管教医”一体化发展品牌。

▲ 渝北教育矫治所医生开展巡诊问诊 彭双/摄

健全一体化工作机制

实现部门信息共享互通

全系统建立健全场所“党委领导、所政牵头、大队主责、医教配合”的“管教医”领导决策协同工作机制，通过定期、不定期召开专题会议，研究解决一体化发展中存在的问题和困难，其中涉及“管教医”重大事项的，由主要领导及时组织研究协调解决。局每月、所每周组织一次“管教医”等部门参加的安全稳定形势研判，并定期组织“管教医”部门协同开展安全排查、督导，大队则每日组织“管教医”岗位民警开展队情研判，落实相关工作，解决相关问题。

各戒毒场所“管教医”部门定期修订完善应急预案，通过组织联合应急演练，对存在的较大安全隐患或发生的突发事件，进行及时协同联动和有效处置应对。同时，建立局——所——大队工作信息沟通平台，开放局、所戒毒人员“管教医”信息数据，做到各部门大队信息共享互通。

“管教医”协同共促

推进场所精细化管理

各戒毒场所协同推进入所接收、个别教育、九大教育、日常管理、康复训练、外诊外治等方面工作，不断提升基层场所精细化管理水平。同时，把戒毒人员现实表现、思想动态、精神异常、患病情况等纳入民警个别教育及“四知道”考核内容。医护人员在治疗的同时，要充分利用医学知识，给予戒毒人员关心帮助，促进戒毒人员思想转化。管教民警严格落实每日工前、工后点评教育，将教育融入戒毒人员戒治生活的全过程、全周期。

为明确管控、教育、医疗措施，全系统统一制定了管理类、教育类、医疗类重危、重点、普通三级管理标准，并通过数字赋能，建立重危重点人员评估模型，按照“一人一策，因人施策”方针，制定包含包夹包控、教育转化、医疗康复为一体的综合方案。如针对戒毒人员患高血压、糖尿病、消化道、呼吸系统等疾病情况，场所在购物平台按疾病类别设置“黑白购物清单”；针对戒毒人员身体健康情况，个性化制定、开展“三操”及康复训练等。同时，严格落实病情严重戒毒人员社会医院急诊所内医生随行要求，做到病情明、情况清。

强化复合型人才培养

助推资源下沉基层一线

全系统扎实推动场所机关“大科（室）”改革，注重专业、能力科学合理配置，让更多管理民警下沉到基层大队。各场所建立医生包队责任制，在大队设置医疗点，医生每日到大队巡诊；积极开展基层民警急救员资质获证培训，并科学配置具有医护资质的警力资源，因所制宜，按需配备医护人员夜间驻重点患病人员专管大队（病区）值班、备勤；建立心理咨询师包队责任制，让心理咨询师下沉基层，定期开展心理教育、心理咨询、团体辅导及心理异常筛查、危机干预等。

在人才培养方面，全系统采取“走出去、请进来”等方式，组织全体民警参加综合培训，更新学习观念和学习方法，不断提升民警理论水平和业务能力。建立以“管教医”为主要内容的大练兵长效机制，注重执法执勤、应急处置、警体技能、个别教育、紧急救护等实战练兵，切实提升民警综合素质和实战能力，着力培养一支“三懂四会五能”的“管教医”一体化复合型民警队伍。（文/余安 图/重庆市戒毒管理局）