深化应急改革

聚焦3个体系建设

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奉节县扎实开展安全生产治本攻坚三年行动部署，推进目标任务落实。

在成立安全生产治本攻坚三年行动领导小组的基础上，深化应急改革，推动架构力量、管理和联动“3”个体系建设，提升奉节应急辨识度。增设县应急管理委员会，形成了县应急救援中心、物资保障中心、联合指挥中心这三大力量。完善“3+18+33+2”应急救援力量体系，其中33个乡镇（街道）应急救援队员达958人，其中专职345人，兼职613人。构建“1+2+33”个应急物资储备库，目前储备各类应急救援物资7.8万余件套。

一是安全执法与安全治理相结合，在重点打击非法违法生产、经营、建设行为的同时，对安全治理过程中发现的重大隐患和问题，及时组织开展联合执法、专项执法督促解决。

二是安全生产治本攻坚三年行动与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制，把握统筹发展和安全平衡点，实现安全生产与“人民至上、生命至上”的安全发展理念、百姓幸福指数、高质量发展高度统一。

三是安全生产治本攻坚三年行动与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。

结合安全生产治本攻坚三年行动，同步开展全民安全素质提升工程三年行动，面向党员干部、企业人员、广大市民三类群体，分别开展干部安全发展理念筑牢工程、企业安全生产意识提升工程、群众识险避险自救互救能力提升“三大工程”。

在强化宣传教育上，扎实开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加快安全科普宣传教育和安全体验基地建设，设置安全生产专题栏目，加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。

在安全生产监督上，实行全民监督，广泛发动群众，增强推进安全生产治本攻坚三年行动的积极性、主动性，全县发布监督奖励措施，有举报立即核查处理。

强化科学治理

聚焦3库运行体系建设

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为确保安全生产治本攻坚三年行动科学有序，发挥应急管理专业技术服务技能，全县突出3库建设。

一是安全生产专家库，面向本县机关事业单位人员，县内企业专业技术人员和全市行业领域专家公开选聘，组建全县安全生产专家库，参与安全生产督查检查、安全隐患排查治理、重大危险源评估、安全应急预案评审、重大安全问题专题调研与风险评估、安全事故调查、安全生产发展规划、制度规范、标准的制定和论证，以及相关行业领域安全生产重大问题的调查研究等。

二是重点工程项目库，以全县高风险项目和近5年发生生产安全事故工程或单位为底数，建立重点工程项目库，组织专家开展预防性安全检查。

三是行业监管数据库，收集行业监管对象数据、执法三个强度以及部门、乡镇（街道）负责人履职纪实，建立行业监管数据库。分析薄弱环节，开展帮扶式指导服务。

一是夯实压牢安全生产责任，完善专项牵头机制，四管协同机制、约谈警示机制、赛马比拼机制、督查督办机制。

二是实行安全生产清单动态清零，对全县300余个安全隐患风险点全方位立体排查和整治；立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点行业（领域）和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大“五一”、汛期、“十一”等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

三是破解安全生产“最后一公里”。一线工人佩戴“双卡”上岗，各行业规范安全生产流程；全县统一绘制全县安全生产和自然灾害风险分布“1张图”，设置应急避难场所499个；分类演练运行6张灾害处置流程图、2张气象灾害发布流程图等。