出台十条激励措施支持低空经济高质量发展

梁平锚定建设西部一流、具有全国影响力低空之城

5月5日，梁平机场，跳伞爱好者在表演花式跳伞。通讯员 熊伟 摄/视觉重庆

5月1日，梁平机场，游客在等候体验空中旅游的魅力。特约摄影 刘辉/视觉重庆

首届重庆低空飞行消费周暨2024梁平低空云夏节，市民乘坐观光直升机打卡梁平双桂湖国家湿地公园。通讯员 曾东海 摄/视觉重庆

5月6日，记者从梁平区低空经济高质量发展新闻发布会上获悉，梁平区出台《梁平支持低空经济高质量发展十条激励措施》，组建10亿元低空经济产业基金，锚定建设西部一流、具有全国影响力的低空之城。

据了解，梁平机场始建于1928年，2020年8月取得民航管理局颁发的A1类通用机场使用许可证，是全市首个军民合用通用机场。

“梁平有厚重的航空文化、有良好的通航条件、有丰富的低空场景、有较好的低空产业基础。”梁平区区长陈孟文称，梁平致力打造“四区一枢纽”，即低空产业综合服务区、低空制造承载区、低空应用先行区、低空文旅活力区及区域性通用航空物流枢纽；加快形成以航空制造、航空物流、航空文旅和航空服务保障为支撑的“3+1”低空经济产业体系。

“通过系列举措，逐步形成系统完善、富有韧性和竞争力的低空经济产业链条，创建国家级低空经济产业园。”陈孟文说。

为此，梁平将围绕完善产业链、优化服务链、提升价值链，加快建设飞行服务中心、检验检测中心、试验试飞中心、适航认证中心、无人系统数据中心，全力打造公共事务服务、山地无人机应用示范、低空会展贸易、科普研学基地、运动飞行、低空物流运输、飞人之家（人才之家）“五中心七平台”航空产业生态体系，着力为企业提供全生命周期服务，切实降低企业全要素成本，打造中国西部低空经济投资首选地。

接下来，梁平将强化企业引培，一是开展全产业链招商，聚焦固定翼飞机、无人机等整机生产制造，引进低空经济头部企业、领军企业，带动上下游配套产业集聚；二是加强重点企业培育，培育壮大一批专精特新企业和制造业单项冠军企业，建成一批具有标杆和示范意义的数字化车间和智能工厂，推动企业智能化、绿色化、融合化发展；三是拓展开发新场景，开展“低空+行业”应用，发展城市低空飞行服务，拓展航空文体活动，开发低空旅游观光路线，发展低空科普研学，打造一批具有梁平辨识度的低空经济应用场景。

与此同时，梁平将深化政产学研合作，加强与中国航空规划设计研究院等高校院所合作；组织参加大型推介活动，做亮梁平低空经济发展大会会展品牌，积极承办国家级会展、论坛，组织企业抱团参加国际性和全国性展会营销活动；积极争取各方支持，主动加强与国内低空经济产业发展重点地区政府间合作。

为吸引企业到梁平落户投资，梁平出台《梁平支持低空经济高质量发展十条激励措施》，并组建10亿元低空经济产业基金。

十条措施涉及低空基础设施、产业发展、公共服务等方面，包括：聚焦航空制造重大项目，对有先导性、引领性的龙头企业，按照“一事一议”的方式给予更多奖励，比如对新落户整机以及相关零部件制造加工的重大项目按照厂房装修和生产设备、固定资产投资的20%给予奖励，单个企业可达3000万元；聚焦航空应用重点场景，对航拍测绘、农林植保、航空文旅等重点应用场景项目，企业年度营收在500万元以上的，按实际收入的2%给予奖补，最高可达100万元；聚焦科技创新重要功能，对被认定为低空领域民航重点实验室、工程实验室、技术创新中心等服务平台或创新载体，按照研发设备等投入的30%，给予一次性奖励，最高可达1000万元。

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打造西部一流低空之城，梁平底气何在

新重庆-重庆日报记者 彭瑜

5月6日下午，一架8座PC12飞机稳稳降落在梁平机场，黄祖多又一次乘飞机从黔江回到梁平。

“坐飞机轻松多了！”过去10多年，黄祖多因生意经常开车往返两地，单边就要3个多小时。今年1月8日，梁平到黔江的短途运输航线开通后，他改乘飞机只需1小时，“同样花200多元，（乘飞机）还能从空中俯瞰沿途美景。”

不仅停航多年的飞机回来了，更让梁平人惊喜的是，梁平正依托闲置多年的梁平机场，锚定建设西部一流、具有全国影响力的低空之城，创建国家低空经济发展示范区。

打造西部一流低空之城，梁平底气何在？

底气1

百年机场沉淀厚重航空文化

走进梁平机场候机厅，《百年历史 不朽丰碑》历程图格外醒目——从1928年到2023年，一根时间轴记录着梁平机场近百年的征程。

梁平机场原名叫梁山机场，始建于1928年，是川渝最早的机场，也是中国军事史上著名的抗战机场，曾是二战期间同盟国空军部队和飞虎队主战基地，拱卫着反法西斯东方大本营重庆。

特别是在拱卫大后方的石牌保卫战中，梁山机场发挥了巨大作用，《新华日报》曾盛赞驻梁山空军“横拒荆楚半边天”！

“英雄的机场，英雄的人民。”重庆梁平机场管理有限公司总经理谢勇介绍，在长达6年时间里，侵华日机80余次飞抵梁平上空，最惨烈的一次空袭造成近2000人死亡，但梁山人民没有被吓倒，反而以极大的爱国热忱投入到机场的抢修和扩建中。

1944年初夏，为能让新型B-29远程轰炸机起降，中方紧急征召4万余名民工对机场进行扩建，梁山机场由此成为当时亚洲最适合B-29起落的机场之一。

上世纪80年代，梁平机场先后开通至武汉、广州、西安、成都等城市的航班，架起三峡库区连接外界唯一的空中走廊，直到2003年停航。

梁平机场用独特的航空文化和爱国情怀、厚重的历史底蕴，夯实了发展“低空经济”的底气。

底气2

全国少有的盈利通用机场

出舱、开伞、降落……4月7日，来自中国台湾地区的蔡智杰，从梁平机场上方4000米高空一跃而下，轻松完成跳伞。

曾在世界各地20多个基地体验过跳伞的蔡智杰称，梁平机场降落场地面积大、地势平整、草坪很软，给人足够的安全感。

“梁平机场除了软、硬件好，还是全国少有的盈利通用机场。”谢勇说，梁平机场公司虽然只有15名员工，但已连续三年通航业务种类及飞行量稳居重庆市内通用机场首位、全国前列，“取得如此业绩，关键在于盘活独特优势资源，持续推出应用场景。”

2018年7月，梁平机场获批开展通用航空业务，随即完成了机场维修整治，并获得A1类通用机场使用许可证，成为重庆首家军民合用通用机场，很快吸引了8家通航企业常驻。

龙昊航校是首批落户梁平机场开展民航飞行员培训的企业，在尝到甜头后又成立了重庆鸿石通用航空有限公司，开展飞机托管、放飞、计划申报、管制等业务，同时提供航材供应及飞机维修等通航运营服务，打造通航类4S店。去年4月，该公司购买飞机开展高空跳伞业务，今年又运营空中游览项目，游客可在2100米高空俯瞰梁平双桂湖、百里竹海、滑石古寨等景区。

来自忠县的冉勇一直有个飞天梦。去年，他在梁平注册成立重庆翱翔通用航空有限公司（以下简称翱翔通航），买回一架DL-2L云雁飞机从事运动类驾照培训、低空体验等业务。

60岁的谭晓东是冉勇的第一名学员。谭晓东年轻时梦想当飞行员，入伍后却在空军地勤干了3年，心有不甘。去年，他在翱翔通航培训3个月后，终于单飞上天。

“尝鲜”低空经济，冉勇觉得有干头，今年初又预订了一架同款飞机。

“梁平—黔江”“梁平—武隆”短途运输航线开通后，华夏飞滴科技有限公司也收获了惊喜——“梁平—黔江”航班执行率高达80%以上，不少游客甚至组团包机，逛渝东南或游渝东北，只需花费1000多元。

“多种应用场景汇聚，让梁平成为低空经济的热土。”谢勇介绍，目前梁平机场已开展了飞行培训、短途运输、低空游览、高空跳伞等通用航空业务。未来，梁平机场还将打造应急救援、农林作业、航空研学、低空主题婚礼定制等各类低空经济特色应用场景。

底气3

国家和市级层面给予大力支持

前不久，梁平获评“全市低空经济先行试验区”。梁平区相关负责人表示，梁平发展低空经济，得到了国家、市级层面的大力支持，并纳入国家、市级层面相关规划布局。

2022年，中国民航局《“十四五”通用航空发展专项规划》明确提出，在梁平区规划建设以三角翼、动力伞等航空运动为主的通用航空飞行营地，打造大众参与体育飞行的场地。去年，《重庆市先进制造业发展产业地图（2023年）》将“航空航天产业”作为梁平的特色产业，明确市级有关部门资源应予以“聚焦”；同年，中国航空运输协会授予梁平“航空科普教育基地”称号。

市委军民融合办副主任吴杰介绍，通过前期调研，经各区县申请并综合评选出梁平等6个区作为全市首批低空经济先行试验区。他表示，市委军民融合办将从三方面支持梁平先行先试：

一是支持梁平重点聚焦丰富观光文旅业态、城市空中交通、建设低空物流枢纽开展试点，将梁平发展低空经济所需空域资源和通航起降点纳入全市统一规划布局。

二是大力支持梁平发展低空制造业，重点在eVTOL、中小型无人机等整机及核心零部件项目上予以招商推荐和支持。

三是支持梁平提升低空空域管理服务能力，加快5G-A应用示范、卫星通信创新应用等低空“新基建”建设，支持梁平建设B类低空飞行服务站，提升为空域用户提供飞行计划、航空情报等服务能力。

“梁平具备发展低空经济的基础和优势。”市经济信息委二级巡视员康长生表示，市经济信息委将与梁平建立多层次、多元化招引体系，系统梳理低空经济链企业清单，加快绘制产业链图谱，开展联动招商；支持梁平设立低空经济研究院，集聚一批专家、科研院所、产业链上下游企业等资源，推动产业创新；围绕物流运输、新兴消费、装备制造等重点领域，打造应用场景，助推梁平探索低空经济产业创新模式。

底气4

很多企业可配套发展低空产业

前不久，重庆平伟实业股份有限公司研发出新款电机控制功能模块。这种用于无人机电驱、电控的新型模板，创新采用“六合一”形式，功能保持不变，但体积变小了、重量变轻了，更符合无人机轻量化要求。

梁平区发展改革委相关负责人介绍，梁平拥有预制菜、集成电路两大主导产业，新材料、智能家居、装备制造三大特色产业，以及通用航空、新能源两个“新星”产业，“前不久，我们对全区产业摸底发现，很多企业都可以配套发展低空产业。”

由此，梁平提出打造西部低空之城，建设集试飞试验、研发制造、场景应用、配套服务为一体的国家级低空经济产业园，形成以航空制造、航空物流、航空文旅和航空服务保障为支撑的“3+1”低空经济产业体系。

特别是在航空制造上，梁平支持企业开展各类低空飞行器以及核心零部件等产品研发，聚焦整机生产制造及上下游配套产业集聚，形成大中小企业融通发展格局。

“承东启西、纵贯南北。”梁平交通局负责人称，梁平依托地处渝东北、川东北几何中心的区位优势，还将打造区域通航物流枢纽，对外全面融入全国、全球航空货物运输网络，对内在乡镇布局临时起降场地（起降点），“到时，高附加值商品搭上‘飞的’走出梁平，急救物资、医疗用品等可通过无人机运抵乡村院坝。”

蓝图绘就，梁平出台支持低空经济高质量发展十条激励措施，拿出真金白银开展低空产业基础设施建设、科技成果转化、人才培育、公共服务平台建设等，组建10亿元低空经济产业基金，推动低空经济产业生态培育、重大项目引进和重大科技创新。