▲发布会现场
城乡统筹发展网讯 2025年12月30日，《重庆市进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案》政策例行吹风会举行。重庆市经济信息委党组成员、副主任杨帆在会上介绍，近年来，重庆市通过实施“满天星”行动，实现了“人气聚起来、楼宇用起来、产业兴起来”的阶段性目标。在总结三年成效的基础上，顺应产业发展的趋势、抢抓“人工智能+”战略机遇，迭代升级出台了《重庆市进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案》及配套《若干政策》。
▲重庆市经济信息委党组成员、副主任 杨 帆
杨帆对该文件出台背景和重点任务作了详细介绍。“满天星”行动实施三年以来，重庆市以中心城区为主战场，统筹抓好人才、场所、企业、场景、生态等关键环节，软信产业蓬勃发展，产业规模进入全国第一方阵，“满天星”已成为一块具有全国影响力的金字招牌。
三年成绩单：实现了6个新跃升
一是从业人员规模和人才吸引力实现新跃升。全市新增软信从业人员26.3万人，总量较2021年实现了翻倍，市外户籍占比提升至30.5%，每三位新增从业人员中就有一位“新重庆人”。
二是存量楼宇盘活和集聚区建设实现新跃升。累计盘活存量楼宇375万方，打造软信产业园26个、市级“满天星”示范楼宇29处。两江数字经济产业园入选《2025年度中国软件高质量发展TOP30软件园区》。
三是企业主体和产品竞争力实现新跃升。新增软信企业1.72万家，新增百亿级软信企业3家、十亿级软信企业20家，91项软件产品及应用入选国家级试点示范。
四是场景开放和应用成效实现新跃升。我市发布应用场景4117项，建成国家卓越级智能工厂22个、数量西部第一，全球灯塔工厂实现零的突破。我们获批国家中小企业数字化转型试点城市、国家制造业新型技术改造试点城市。
五是产业生态与发展氛围实现新跃升。我市举办汽车软件开源大赛、数字产业生态大会等重点活动，连续举办五届中国工业软件大会和两届智能汽车基础软件生态大会，行业影响力也得到了显著提升。
六是产业规模与发展能级实现新跃升。2025年我市软信产业主营业务收入有望突破5000亿元，较2021年2824亿元增长77%，将成为“33618”现代制造业集群体系中率先达到既定目标的支柱产业。
“满天星”行动：重点任务聚焦六个方面
杨帆介绍，为进一步增强重庆市软信产业的竞争力和影响力，按照重庆市委、市政府部署要求，重庆市经济信息委会同市级相关部门印发了《实施方案》，明确到2027年的发展目标，提出了7大重点任务、4条保障措施，并梳理出若干支持政策。
《实施方案》以集聚从业人员为核心任务，以AI智能体为主攻方向，加速“AI+”应用，强化数据赋能，推动“满天星”行动迈上新台阶。
重点任务如下：
一是推动兴产聚人，强化青年人才集聚。我们把集聚人，特别是青年人、大学生放在首位，到2027年将新增软信从业人员20万人，其中从事软件开发和“AI+”应用的核心软信人才2万人。推动AI和软信技术与数字内容等新兴业态深度融合，吸引年轻人来渝留渝发展。通过高校毕业生首次创业补贴、软信产业紧缺岗位就业补贴、“拎包入驻”的创业环境等可感可及的政策，激发青年人、大学生的创新创业活力。
二是拓展产业空间，打造具有全国影响力的产业集聚区。我们将“满天星”行动的实施范围从中心城区拓展到了全市有条件的区县，注重盘活存量楼宇，以城市更新为重要抓手，同时植入创新创业创意元素，构建“市级+特色”的软信产业集聚发展格局。我们计划在未来两年内，要新增载体使用面积200万方，建成具有全国影响力的软信产业集聚区和10个以上特色软件产业集聚区，并将分档次给予相应的奖励。
三是强化“AI+”赋能，深化智能体开发应用。我们将用好数字重庆底座和AI技术，利用AI智能体和数字孪生体推动超大城市治理能力现代化。支持制造业“研产供销服”全流程融合AI技术，推动制造业提质降本增效。我们还将支持软信企业面向教育、医疗、科技、低空经济等领域积极开展产业融合智能体开发应用。促进AI智能体与消费级硬件产品融合创新，培育新型智能产品。对从事AI智能体开发的企业提供“算力券”支持，对首次获得生成式AI大模型备案的企业和优秀新型智能产品予以相应的支持。
四是聚焦产业融合，推动专业软件发展。围绕赋能“33618”现代制造业集群体系建设，我们将重点发展研发设计类、生产控制类工业软件及智能座舱、智能辅助驾驶等汽车软件，支持开展软件技术链式攻关，促进大中小软信企业融通发展。我们还将大力发展卫星互联网和北斗应用软件，推动北斗规模化应用示范建设。鼓励软信企业与开源鸿蒙生态企业合作，提升基于开源鸿蒙的研发与服务能力。
五是加强企业梯度培育，激发市场主体活力。我们将构建“上规—上星—上市”的优质软信企业梯度培育体系，支持龙头企业做大做强，促进初创企业生根发芽、快速成长。我们提出到2027年将新增软信企业1万家，力争培育上市、“独角兽”软信企业各5家，软件从业人员超过百人或营业收入突破亿元的“上星”软信企业50家等目标。我们还将对首次成为“国家鼓励的重点软件企业”、软件从业人员首次突破万人或五千人、软件业务收入首次突破2000万元的软信企业给予相应的奖励。
六是完善服务体系，营造浓厚产业发展氛围。持续提升能力开放平台、公共服务平台和行业赋能平台的能级，支持打造年度服务企业数量超过50家的“星帮手”平台。加强场景应用开放，鼓励举办场景发布、供需对接等活动，推动场景转化为产业和就业。我们还将常态化举办“满天星”行业赛事和产业生态大会等活动，对具有全国影响力和行业引领力的活动给予相应的奖励，持续提升“满天星”品牌的活跃度和显示度。
锚定未来目标：主要实施六大举措
下一步，我们将深入贯彻国家软件发展战略和实施“人工智能+”行动，落实市委经济工作会议部署，因地制宜迭代“满天星”行动，完善工作机制，强化市区联动、部门协同，加强政策集成，营造浓厚氛围，接续跑出软信产业量质齐升加速度，持续擦亮“满天星”行动“金字招牌”。
那么，在数字重庆建设的背景下，新一轮“满天星”行动计划实施方案中有哪些具有重庆辨识度的鲜明举措呢？对此，杨帆也给出了详细的介绍，《实施方案》在体现重庆辨识度方面，主要采取了以下相关举措：
一是构建“产教融合+业态创新”的人才引育模式。我们建立“企业认定、政府认账”的人才评价与支持机制。推动校企共建人才培养“星晖基地”，实现人才培养与产业需求无缝衔接。同时，我们将推动软信企业开发应用于游戏、影视动漫、网络视听、直播等数字内容产业的软件产品，大力发展新兴业态，通过多种方式打造年轻人喜爱的“就业创业磁场”，让人才“引得进、留得住、发展好”。
二是构建“集聚发展+特色集群”的产业空间布局。两江新区、西部科学城重庆高新区将以环照母山片区、大学城为核心载体，构建一站式服务体系，打造“模力高地”等人工智能产业生态社区，形成具有全国影响力的软信产业集聚区；还将引导有关中心城区立足自身优势，在重庆数字经济产业园、重庆软件园等打造工业软件、物联网等具有辨识度的软信产业集聚区；同时，还将鼓励其他有条件的区县聚焦科技影视、数字内容等细分领域有序布局，建设特色产业集聚区，形成“核心引领、多点支撑、各具特色”的产业空间布局。
三是打造“场景牵引+验证推广”的产品生成体系。我们将发挥数字重庆建设、超大城市现代化治理和“33618”现代制造业丰富的场景优势，构建场景开放生态，以“一站式”解决方案突破场景“碎片化”问题，常态化发布“机会清单”和企业“能力清单”。构建“软件+供应链+制造”的场景牵引模式，让软信企业在真实的应用场景中开展技术攻关和产品迭代。比如，发挥智能网联新能源汽车之都建设优势，抢抓全国“车路云一体化”应用与L3级自动驾驶试点机遇，推动AI+智能驾驶、车载操作系统等软件技术攻关、测试验证和应用推广。
四是建立“智能融合+专业创新”的产业赋能体系。突出“AI+制造”，强化AI智能体在智能制造、智慧城市、数字政务等领域应用，打造一批叫得响、有市场的拳头产品。我们还将推动卫星互联网及北斗应用软件在交通、物流、农业等领域的创新应用。建设开源鸿蒙应用创新中心，深化与本地优势产业融合，重点打造“开源鸿蒙+仪器仪表”等应用创新生态。
五是建设“实体空间+开源生态”的创新创业环境。我们将做强做优环大学创新创业生态圈。支持建设高校软件园，促进高校师生创新创业。我们鼓励建设软信产业创业社区和创业街区，为初创软信企业提供全方位服务活动，切实降低创新创业成本。我们还将打造特色开源社区，推动成立特色开源组织，完善开发者服务生态，加速集聚开源生态合作伙伴，用好“企业码上服务”平台，构建企业培育全生命周期的“陪伴式服务”机制。
六是探索“数字资产+数据赋能”的产业转化路径。深挖重庆富集的工业IP、文化IP等特色资源，转化为供软信企业开展二次创作的数字资产。整合景区人流、消费行为等数据资源，搭建商业化应用体系，助力软信企业开发精准营销、智慧文旅等数字产品，促进城市的“流量”转化为产业的“增量”，形成有重庆辨识度的软信产业发展新路径。
从实验室到千家万户，这场“AI+硬件”的变革，正是重庆将产业势能转化为民生福祉的生动实践。随着“算力券”等政策红利持续释放，更多懂生活、有温度的智能产品将从山城走向全国。科技的温度，正体现在每一个让生活更便捷的细节中。
文/图 赵春苗 审核/刘辉