▲市政协常委、致公党重庆市委会常委、一级巡视员潘为民

城乡统筹发展网讯 重庆市已初步构建现代设施农业政策框架，但潘为民委员调研发现，政策支持与要素保障体系仍存在用地政策与需求错配、财政金融支持精准性不足、政策统筹协调机制缺失等主要问题。

他指出，山地耕地碎片化难以满足规模化需求，“非粮化”政策执行中缺乏精准识别机制，用地备案审批程序复杂，畜禽禁养区政策滞后；贷款贴息政策覆盖窄且缺乏持续性，金融产品创新不足，保险保障体系不健全；多部门管理缺乏顶层协调，政策标准不一，基层执行能力不足，经营主体“不知晓、不会用、难享受”。对此，他提出三方面建议：

一是构建山地特色用地保障机制。提高高标准农田建设标准并为设施农业预留空间；建立“大食物观”导向下的非粮化精准识别机制；推行“一表申请、并联审批”模式；并优化畜禽养殖用地分区管理。

二是构建全方位的财政金融支持体系。将贷款贴息政策扩展至全市并覆盖运营环节；设立信贷风险补偿基金；创新以设施农业固定资产和生物资产为标的信贷产品；并开发覆盖设施及经营风险的专属保险产品，利用物联网数据构建风险评估模型。

三是构建高效集成的政策协同体系。成立市级统筹协调机构统一政策标准、整合审批事项；开发政策智能匹配平台，为经营主体提供“一站式”服务；并完善政策执行评估与督查机制，确保政策在基层落地。

文/图《农家科技》杂志 《重庆科技报》记者 李朋 熊琴 审核/刘辉