新区向“新” 解答“新命题”——两江新区实施开发开放14年促进高质量发展观察

国家级新区，承担着重大发展和改革开放战略任务。2010年6月18日，两江新区正式挂牌。作为中西部第一个成立的国家级开发开放新区，两江新区实施开发开放14年，在西部地区是名副其实的开放排头兵。

今年4月，新时代推动西部大开发座谈会召开，给出“进一步形成大保护大开放高质量发展新格局，奋力谱写西部大开发新篇章”的“新命题”。

两江新区当如何作答？连日来，记者就此进行了走访。

▲忙碌的重庆果园港。（摄于二月十八日）特约摄影 钟志兵视觉重庆

把时间和资源用在刀刃上

6月13日，两江新区推进服务业高质量发展大会举行，会场不设主席台，只设一个发言席。领导干部和参会企业代表都坐在一排排长桌前，轮到谁发言，谁就上台分享，其氛围更像是研讨和交流。

为何要这样？两江新区相关负责人表示，服务业企业大多是中小微企业，两江新区将构建综合成本更低、办事效率更高、创新导向更强的市场环境，彰显优质高效的服务品质。

这并不是两江新区第一次让企业和企业家成为主角。

2023年8月，两江新区推动制造业高质量发展大会上，8位发言的代表全部来自企业和服务部门一线，分享的是企业“摸爬滚打”、服务方解决痛点的“干货”。

也正是在这场大会上，《两江新区深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案（2023—2027年）》正式发布，提出构建现代制造业产业集群，让更多企业家看到了方向。

这两场大会，其实也是两次“答题”。

今年3月，国家发改委发布促进国家级新区高质量建设行动计划，提出重庆两江新区探索与新加坡联合打造中新（重庆）科技创新国际合作标杆园区，带动深化与东盟国家在产业、基础设施、绿色发展等领域务实合作。

2023年，两江新区的服务业增加值占据GDP的“半壁江山”，超过1300亿元。在推进服务业高质量发展大会上，两江新区发布了加快高端服务业发展行动计划，提出用好中新互联互通项目等改革探索，到2027年，服务业增加值年均增速达到10%，超过2000亿元。

2023年6月，重庆高规格召开推动制造业高质量发展大会，制定实施《深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案（2023—2027年）》,部署建设“33618”现代制造业集群体系。

不久后，两江新区提出着力构建现代制造业产业集群，做大做强智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、新一代互联网及软件信息业这三大主导产业；着力升级打造新能源及新型储能等支柱产业；培育壮大新型显示等特色优势产业集群。同时，还要提前布局前沿新材料、人工智能、web3产业等高成长性产业集群。

一言以蔽之，新区为新时代新征程新重庆制造业高质量发展，贡献两江力量。

大道至简。为了争分夺秒，把时间和资源用在刀刃上，两江新区才会连续举办多场类似的务实大会。

效果如何？

从新质生产力来看，新区统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，新质生产力发展已取得明显实效。

数据显示，2023年，两江新区战略性新兴制造业、高技术制造业产值分别达2577亿元、1682亿元；智能网联新能源汽车加快成长，新能源整车产量36万辆、增长66%，带动汽车产量突破100万辆，实现产值超1800亿元、增长7.4%；生命健康产业实现产值104亿元，同比增长24.7%；新一代互联网及软件信息业已集聚软件企业近5000家，从业人员超10万人；R&D研发经费投入强度达到5.4%，位居全市前列。

在高质量发展的道路上，两江新区正快马加鞭，疾步前行。

贯通果园港“东西南北”四向通道

2月10日零时十分，龙年首趟西部陆海新通道班列，从两江新区果园港鱼嘴站缓缓驶出。

西部陆海新通道物流和运营组织中心数据显示：春节假期重庆共开行西部陆海新通道铁海联运、中老、中越班列53列，开行量创历年同期新高。

今年一季度，西部陆海新通道（果园港）班列发运201班，同比增长62%，有效推动了重庆融入双循环新发展格局。

开放，是两江新区的必答题。而答案，则蕴含在一个又一个的行动中。

长江黄金水道、中欧班列、西部陆海新通道在果园港无缝衔接。为了更好地服务铁水联运，2023年下半年，鱼嘴站南站场投用。

截至目前，果园港铁水联运线路辐射云贵川新青陕甘7省区的50多个节点。一批又一批的“重庆造”“中国造”货物从果园港出发，经广西钦州港，奔赴全世界。

从2016年至去年，果园港货物吞吐量从1169万吨增长到2695万吨、增长130%，带动两江新区进出口总额从1544亿元增长到2656亿元、增长72%、占全市的37.2%。

接下来，两江新区将持续完善果园港“铁公水”多式联运体系，加快贯通“东西南北”四向通道，在建设、管理、运营方面取得积极进展。

深入推动大开放大开发，两江新区还有更多大动作。

两江新区将积极融入国内国际双循环，以成渝地区双城经济圈建设为抓手，深化与天府新区合作，深化区域协同、央地合作，抢抓智能网联新能源汽车发展机遇，发挥好悦来国际会展中心“城市会客厅”作用，大力吸引外资，开放协同创新，打造人才生态。

两江新区将积极探索制度型开放，进一步缩减负面清单，推进投资经营便利、货物自由进出等领域改革，加快形成以国际业务为重点的系统性制度安排；加快完善陆上国际贸易规则，推进西部陆海新通道、中欧班列与长江黄金水道贯通发运；深化服务业扩大开放综合试点，推动重点行业领域开放，强化境外汽车金融服务模式创新助力“渝车出海”。

两江新区将积极完善通道平台功能，加快打造果园港国家物流枢纽，提升港口、货站和各园区互联互通水平，进一步打通“物流筋络”、放大“口岸优势”、赋能产业发展；布局打造临港经济片区，推广“跨境电商+产业带”模式，发展“保税+”业态，布局出口集成中心、加工中心、拆解中心等功能；联动打造寸滩国际新城，深化中新、渝港合作，加快招引一批国际贸易、总部经济、现代服务业和数字经济等项目，积极推进国际金融中心、国际消费中心、国际商务中心、国际交往中心建设。

果园港旁，长江日复一日奔流，岸上却早已气象一新。两江新区，正用行动答好“开放题”。

步行5分钟到公园

分享一件开心事，就能获得一份绿色无公害蔬菜。6月12日，30多位市民在两江新区金海湾滨江公园分享开心事，拿到了两江新区城市管理局等单位共同赠送的“开心蔬菜”。

良好的生态环境，给市民带来了更高质量的生活，也让烟火气和绿色发展和谐共生。

金海湾滨江公园紧邻嘉陵江，有重庆“最美江湾”之称，位于嘉陵滨江生态长廊沿线。

嘉陵滨江生态长廊两江新区段陆域面积约8.6平方公里，岸线长约34公里，沿线仅公园就有5个，更有全市首条可全线骑行的山城步道——礼嘉山城步道。

“住在两江新区，逛公园真的很方便！”市民郭方感叹，这里的公园越来越多，大有“串珠成链”之势。

事实上，两江新区依托“一半山水一半城”生态本底，已建成130余个公园。居民推窗见绿，“步行5分钟到公园”已是常态。

从金海湾滨江公园往东35公里，是近来人气火爆的三板溪公园。公园紧邻御临河，是重庆市民露营、遛娃的好去处。

如今碧水悠悠的御临河，是长江左岸一级支流，两江新区段长约24千米。过去由于排水管网老化、坍塌破损等基础设施短板问题，造成雨污混流，水质并不好。

重庆是长江上游重要生态屏障，必须抓好大保护。为了让御临河水质稳定达标，两江新区开展了全域入河排污口调查，并进行全面整治。同时实施流域岸线水生态修复工程，累计投资约6亿元对御临河岸线进行整治。

如今，不仅御临河的水质达标，两江新区结合数字重庆打造的“入河排污口精准管控一件事”，还入选了2023年度重庆市生态环境系统“双十佳”实践案例。

碧水复归，蓝天放晴。今年一季度，两江新区生态环境持续改善，空气质量优良天数达82天，在中心城区排名第一，水质优良率、建设用地安全利用率、声环境夜间达标率均为100%。

一边是生态保护，一边是绿色低碳发展。据统计，两江新区战略性新兴产业产值占规上工业总产值54.6%，规上工业能耗强度仅为全市水平的17%，绿色制造单位、绿色贷款均居全市第一。

将大保护融入高品质生活，支撑高质量发展，两江新区书写答卷时，始终保持着绿色底色。

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2023年

战略性新兴制造业、高技术制造业产值分别达2577亿元、1682亿元

智能网联新能源汽车加快成长，新能源整车产量36万辆、增长66%，带动汽车产量突破100万辆，实现产值超1800亿元、增长7.4%

生命健康产业实现产值104亿元，同比增长24.7%

新一代互联网及软件信息业已集聚软件企业近5000家，从业人员超10万人

R&D研发经费投入强度达到5.4%，位居全市前列