今年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时提出明确要求：“社会工作一定要加强。”

社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。

新征程上，重庆深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，立足超大城市市情，部署实施打造新时代市域党建新高地、构建“141”基层智治体系、行政执法“大综合一体化”改革等重点举措，数字赋能扎实推进社会工作体系重构、能力重塑，为推动社会工作高质量发展、服务支撑现代化新重庆建设奠定了坚实基础。

凝“新”聚力，激发新兴领域红色动能

近年来，新兴领域蓬勃发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，成为推动经济社会高质量发展的重要力量。

党建不是飘在天上的云，而是扎到地下的根。党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。

2月27日，由星系列楼宇党委主办的两江新区星系列楼宇互联网科技产业党建联席会在马上消费公司召开。筹备会议期间，星系列楼宇党委密集走访相关企事业单位100余家，收集企业供需信息110余条，通过聚焦主题、归类梳理、与相关企业确认细化后，形成会议发布的针对互联网科技领域的40条供需机会清单。据悉，星系列楼宇党委每月都会针对不同产业主题组织召开产业党建联席会，既交流党建经验、传递党的政策，又搭建平台、促进项目对接，让企业增强“方向感”、拓展“朋友圈”，抱团共促高质量发展。

重庆着眼建设新时代市域党建新高地，持续探索党建强企助企路径，抓党建、兴产业、促发展——

优化非公经济和社会组织工委运行机制，成立市级行业（综合）党委22个，选派党建工作指导员1.1万名，推进“两个覆盖”扩面提质；围绕“33618”现代制造业集群体系，实施“党建联建·助企强链”行动，组织涉链部门梳理产业政策1472项，开展政策宣讲3000余场次，指导全市122个产业链联合党委整合资源推动解决问题3600个，书写“党建就是生产力”的生动实践。

行业协会商会紧贴企业实际、洞察行业动态，连接着经济运行的“毛细血管”，是推动高质量发展不可或缺的力量。

“坚持管行业也要管党建，形成做好社会工作的强大合力。”习近平总书记非常关心行业协会商会的改革发展。

1月15日，“凝商聚力·智汇江北”行业协会商会品牌“扬帆起航·逐鹿商海”冬季交流会在西部金融培训中心举办，江北53家全区性行业协会商会参加。“凝商聚力·智汇江北”行业协会商会品牌以四季交流会为载体，包含“政企共商·百家争鸣”“行业精英·勇立潮头”“风云际会·论剑江北”等主题，旨在通过四季交流活动，架起政企联动的虹桥，点燃行业共赢的炬火。

重庆出台党建引领治“会”强“会”十项措施，实施“渝会有为”创新引领工程，组织开展4期“渝会共学”活动，引导全市行业协会商会破转型壁垒、守市场澄澈、担民生脊梁；走访会员企业4.5万余次，参与制订或者修改相关标准600余件，调处矛盾纠纷23.5万余件，开展志愿服务活动、公益活动1.3万余次，为高校毕业生提供就业服务、实习实践、专业培训等1万余次，既助经济扬风帆，亦为民生筑港湾，进一步做大“公约数”，画好“同心圆”。

新就业群体伴随着平台经济、共享经济的蓬勃兴起而应运而生、日益壮大，是服务高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重要力量。

扫码、验证、通行……2月19日，渝中区石油路街道万科锦程小区，快递员靳光程提着餐食来到门口，打开手机“小哥来了”应用扫“场所码”，向小区安保人员出示通行码，顺利进入小区送餐。

重庆被网友称为“8D魔幻城市”，街道、楼宇错综复杂。快递外卖小哥争分夺秒，赶着尽快配送到位，但小区物业也有自己的规范管理要求。小哥难，物业也难，如何提高小区通行效率？为解决这一问题，重庆推出“小哥来了”应用，物业和小哥下载“渝快办”并完成注册，物业在征得业委会或多数居民同意后，申领并张贴“场所码”，送单小哥扫码后系统自动链接到美团后台信息，确认他是正处于配送状态的美团快递员后，立刻生成了通行码，解决骑手进小区“最后100米”难题。

一域蝶变，全局缩影。在做好新就业群体管理服务这件事上，重庆一直在努力，想方设法把他们“组织起来”，用红色温度点亮每个新业态的角落。

比如，建立新就业群体全方位关爱体系，在全国率先启动新就业群体“友好镇街”建设，印发关爱新就业群体15条措施，打造设施、人际、治理和未来4个“友好场景”；与美团举行“渝新同行·渝路美好”党建合作启动活动，签署党建合作备忘录，实施党建聚“新”、渝美知“新”、渝“新”融治、山城安“新”四项行动，谋划打造市级示范新就业群体党群服务中心、评选首批渝美“新”星典型示范等十项重点任务。

目前，全市建成新就业群体服务阵地5000余个，新就业群体职业伤害保险投保超过60万人，重庆新就业群体合法权益保障相关做法，入选全国典型案例。

同时，重庆积极引导新就业群体成为美好生活的创造者、守护者，勾勒出双向奔赴的动人场景，让“友好”更实在更具象。探索新就业群体参与基层治理平急转换机制，鼓励引导新就业群体通过顺手公益、到社区报到、兼任网格员和流动信息员等方式融入“141”基层智治体系，探索组建新就业群体志愿服务队164支，服务群众5万余人次，有效汇聚基层治理“新”力量。

党建引领，解锁基层善治密码

治国安邦重在基层。基层治理是国家治理的基础，也是市域治理的关键。

共建共治共享，强调人民的广泛参与和有序自治。重庆坚持以民生为镜、以共识为尺，通过修订完善村规民约（居民公约），搭建基层议事平台，完善工作机制，进一步激发群众参与热情与创造活力。

一个好的社会，既要充满活力，又要和谐有序。去年4月，重庆启动村规民约（居民公约）清理行动，印发清理规范方案，收集群众意见建议650条，已修订村规民约（居民公约）5154份，联合四川评选“川渝乡约”优秀村规民约（居民公约）101份，其中两省市毗邻地区10份。毗邻村（社区）的矛盾化解难，跨省毗邻村（社区）的矛盾化解更难，川渝71个相邻村（社区）共制定35份。这些村规民约（居民公约）围绕公共秩序、人居环境等难点热点问题，宛如一把精准的尺子，规范着村（居）民的言行举止，以一份乡约促两村相悦、促三治融合、聚共治合力。

重庆还坚持协商于民、协商为民，把群众最关心、最直接、最现实的问题摆上台面，以“小协商”撬动“大治理”。例如，实施“探索建立乡镇（街道）常态化制度化议事协商机制”市级重点改革项目，培育“渝里乡商”工作品牌，累计开展议事协商569场次，参与人员1.2万人次，推动解决人居环境治理、土地流转等民生实事72件，在方寸之间化解矛盾、凝聚智慧。

治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义。数字技术日新月异，在重塑社会治理流程、提升治理效能等方面发挥着重要作用。

1月16日，江北区五里店街道专职网格员惠淋对辖区内重点商超进行食品安全和消防安全日常检查，发现某商超存在货物遮挡消防栓、堵塞消防通道、食品未离地存放等隐患问题。随后，惠淋于当日下午4时12分上报到街道基层智治平台。半小时内，五里店街道基层治理指挥中心就给出了办理意见。

如此灵敏感知、快速反应的背后，是“141”基层智治体系的有力支撑。

近年来，重庆健全党建引领基层治理协调机制，强化数字赋能推动城市治理体制机制变革重塑，以“智”优“治”，全面提升“141”基层智治体系实战实效，市级治理中心分拨事件推送给有关部门和区县、镇街办理，从一个问题到一类问题主动解决，精准服务“一老一小”等重点人群193万人次，闭环解决群众身边大事小情73万件、办结率达99%；全域推广“一表通”智能报表组件，基层报表平均数量和处理时间缩减70%以上；印发《社区工作者管理办法（试行）》，动态调整三级职责事项清单，制定村（社区）工作准入事项管理办法，培育清廉村居最佳（优秀）案例38个，鼓励支持社会组织、新就业群体、志愿者等56万人充实网格力量。

今年，重庆将谋划打造“渝邻汇”社区综合服务体20个，助力构建“15分钟高品质生活服务圈”，让社区成为居民最放心、最安心的港湾，成为打造超大城市现代化治理示范区的坚实底座。

民生为大，奏响服务群众时代强音

“枫桥经验”是中国基层社会治理的一面旗帜，其重庆实践与时俱进、历久弥新。坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，就是要紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态，这也是做好做优社会工作的重要内容。

近年来，重庆不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用好“四下基层”制度，努力做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，让新时代“枫桥经验”在推进社会治理现代化实践中绽放新彩、再立新功。

重庆探索构建“11355”信访工作法治化体系，实施信访矛盾全链条法治化治理改革，率先建立全国首个信访工作法治化研究中心，试点开展信访领域社会工作服务，打造基层“一站式”矛盾纠纷联合调处中心，推动领导干部带头下访接访、包案化解，信访形势持续平稳向好；健全人民建议征集工作机制，开展“开启新篇章 重庆向未来”人民建议征集活动，鼓励更多市民参与超大城市治理实践，一个个群众“金点子”转化为发展“金果子”。

志愿服务是社会文明进步的重要标志，是新时代党引导动员人民群众贡献智慧力量、创造美好生活、实现奋斗目标的生动实践。“渝善渝美”志愿服务让山城更有温度、更具活力。

3月5日，党建引领“专业社工+志愿服务”集市在莺花巷合作村潮流文创街区暖心开市，涵盖便民服务、公益夜校、暖“新”服务、卫生健康、体育健身等十大主题，专业社工和志愿者通过互动体验、趣味游戏、有奖问答、科普宣教等方式与市民互动，吸引大家踊跃参与，感受浓厚的志愿服务氛围。

近年来，重庆大力推进志愿重庆建设，深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，实施志愿“铸魂、助力、暖心、强基”4项行动，培树“渝善渝美”市域志愿服务品牌，推动建立“10类常备+N支特色”志愿服务队伍，成立重庆国际志愿服务研究中心，设立重庆国际志愿服务专项基金，全市累计建立各级各类志愿服务组织4.2万个，注册志愿者687万人，已建立志愿服务站1.2万余个，建设志愿服务岗1万余个，认定重庆市五星级志愿者588名。志愿服务正成为新时代重庆人一种新的生活方式。

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。社会工作专业人员在增进人民福祉和幸福指数方面优势独特，是提升基层治理能力的专业力量。活跃在重庆城乡的一批批专业社工，把满满的幸福感送达百姓心坎。

2024年度全国社会工作者职业资格考试，重庆考试报名人数创历史新高。这支队伍广泛分布在基层治理、儿童福利、社会救助、卫生健康等领域。重庆在全国率先由省级社会工作部门牵头组建高级社会工作师评审委员会，建立全国首个社会工作人才发展信托，分类实施“卓远、优才、培苗”三项行动，体系推进医务、儿童等重点领域社会工作专业人员队伍建设，发布“暖‘新’聚心”新就业群体社会工作服务项目。经过接续努力，目前全市社会工作专业人员总量已突破10万人，他们离百姓最近、让百姓最暖。

从新兴领域的党建创新到基层治理的智慧升级，从民生服务的精准滴灌到群众力量的磅礴汇聚，重庆社会工作始终沿着习近平总书记指引的方向笃定前行。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划蓄势之年，重庆将深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，在做实“两大定位”、发挥“三个作用”、打造“六区一高地”中明确目标方向，以初心使命为墨，以实干担当为笔，用心用情答好新时代社会工作高质量发展考卷，加快打造具有重庆辨识度、全国影响力的社会工作标志性成果，奋力开创数智赋能社会工作高质量发展新局面，为谱写中国式现代化重庆篇章贡献社会工作力量。