城乡统筹发展网讯 “十五五”是重庆推动现代化建设开局起步的关键期，也是重庆制造业跨越新关口、培植新优势、迈上新台阶的关键期。

现代生产性服务业作为推动制造业迭代升级的“催化剂”，此前出台的《重庆市加速推进现代生产性服务业高质量发展行动方案（2024—2027年）》，把注册会计师行业纳入现代生产性服务业的重点领域。

12月6日，中国会计报年会暨2025第四届成渝地区双城经济圈会计论坛在重庆举行。活动现场，西部首家会计产业园——重庆市江北嘴会计产业园正式揭牌，标志着重庆会计服务业发展迎来关键破局。

▲重庆市江北嘴会计产业园揭牌。（受访者供图）

重庆会计服务业发展面临瓶颈

会计服务业作为贯通产业循环、衡量经济质效、优化资源配置的“神经中枢”，其能级高低，直接关乎生产性服务业的整体质量，影响着现代化产业体系的构建进程。

可以说，推动会计服务业实现能级跃升，不仅是行业自身高质量发展的内在要求，更是赋能“33618”现代制造业集群、服务现代化新重庆建设的战略必答题。

数据显示，截至2024年，重庆市注册会计师行业共有会计师事务所158家、同比增长327%6，从业人员总数6709人，行业业务收入为16.76亿元、同比增长4.7%。

其中，从人才来看，全市执业注册会计师2107人，全国会计高端人才26人，59人担任国资、金融、财政等部门专家顾问；

从企业来看，现有年收入2000万以上会计师事务所17家，拥有全国总部2个，区域性总部、技术总部5个；

从市场拓展来看，2024年服务资本市场280余户，国资集团企业近110户。

“不难看出，当前，重庆会计服务业具备一定基础，但‘大而不强、多而不优’的结构性矛盾依然是发展的最大瓶颈，与重庆作为国家中心城市的战略地位不相匹配。”重庆工商大学重庆政府预算绩效管理与审计治理研究中心教授杨兴龙分析。

其一，产业结构失衡，“塔尖”力量薄弱。重庆会计师事务所数量虽多，但真正具备全国影响力的旗舰机构阙如，在高端市场缺乏主导权。2023年全国会计师事务所百强榜单中，北京、上海分别占据33席和14席，而重庆仅有1家，且排名靠后。这种“群山无峰”的格局，制约着行业自身发展，更使得大量高端业务利润和税收外流。

其二，服务供给错配，“赋能”角色缺位。传统审计鉴证业务仍是多数机构的主业，服务模式停留在财务报表的“守门人”角色。面对“33618”制造业集群在智能网联、绿色低碳、数据资产等方面涌现的新需求，能够提供ESG体系构建、数字化转型咨询、全球供应链风险管理等高附加值服务的“价值伙伴”严重不足，服务供给与产业需求之间存在明显的“两张皮”现象。

其三，发展生态滞后，“化学反应”不足。高端复合型人才的引育留用机制尚不健全，行业领军人才和国际化人才储备堪忧。作为核心载体的江北嘴会计产业园，虽已启动建设，但如何从机构的“物理聚集”迈向创新要素的“化学融合”，形成真正的产业生态，仍是亟待破解的核心课题。

江北嘴会计产业园正式亮相

不难看出，发展高能级会计服务业，于重庆而言，非“选择题”，而是关乎未来发展主动权的“必答题”，而江北嘴会计产业园的亮相，就是破解困局的重要举措。

据悉，位于两江新区的江北嘴会计产业园是西部首家会计产业园，着力打造西部领先、全国一流的会计服务产业高地。

具体来看，江北嘴会计产业园的发展有四大主攻方向：

其一，集聚产业。目前，江北嘴会计产业园招引多家会计师事务所、税务师事务所、资产评估、代理记账、会计软件开发商、会计咨询等全链条财会服务提供商入驻，强化规模效应和集聚效应。

其二，融合发展。江北嘴会计产业园正加速促进入驻园区的机构与高校、行业学会、行业协会等多方深度合作，目前已与重庆工商大学、重庆理工大学等签署战略合作协议，为推动教学科研成果转化、人才资源流动、行业数字化转型等方面探索新路径、开创新模式。

其三，数字赋能。“我们致力于成为会计服务业产业生态的组局者。”江北嘴会计产业园园区负责人介绍，依托两江新区在数字经济领域的先发优势，园区正探索“AI+财务”“大数据+审计”等前沿应用。

其四，完善配套。江北嘴会计产业园正加快建立园区运营服务中心，实施“政务+商务”双轨服务，加强产业园的基础设施保障，提高配套服务水平。

自2024年10月项目启动以来，江北嘴会计产业园已引入约40家财会服务提供商入驻，其中全国百强所（含）分支机构8家，初步形成高端会计资源集聚效应，正加速打造成“西部领先、全国进位、具有重庆辨识度”会计产业高地，成为服务重庆、辐射西部、影响全国的会计服务产业新标杆。

重庆会计服务业实施六大工程

以江北嘴会计产业园为核心引擎和制度创新试验田，面向“十五五”，瞄准打造西部会计服务新高地，重庆对于会计服务业发展绘制了“小目标”：

到2027年，重庆注册会计师行业的行业发展规模、人才队伍、服务能级、行业品牌影响和行业监管体系力争有突破；

行业发展规模进一步壮大，重庆会计师事务所总量增至175家，培育“专精特”中小型事务所10家以上；

行业人才队伍进一步优化，执业注册会计师超过2300人，从业人员达到8000人，选拔培养财政部和市级高端会计人才100名；

行业服务能级进一步提升，全行业收入服务规模突破20亿元，全国总部、区域性总部、业务支持中心达到7个，全市具有证券服务业务资格事务所超过35家；

行业品牌影响进一步扩大，事务所在市外设立分所10家以上，跻身全国百强的事务所达到2家以上。

要实现上述小目标并非易事。重庆市财政局党组成员、副局长李虹表示，重庆将实施六大重点工程，推动会计服务业步入“快车道”：

一是实施主体强健工程，对接重庆产业图谱和产业地图，精准确定引贤对象，大力支持执业质量良好、治理机制科学、发展势头良好的事务所通过并购重组、强强联合等方式增强实力。

二是实施人才引育工程，大力实施高端会计人才培养计划，积极引进国内外高层次注册会计师人才，完善职业责任保险制度和职业风险基金管理，推动行业与高校合作夯实后备人才基石。

三是实施品牌建设工程，建立品牌监控与评价机制，支持事务所参与行业相关专业标准的制定与修订，利用区域性论坛支持市场主体、注协策划组织行业专题论坛提升品牌影响力。

四是实施产业融合工程，加快打造“重庆市江北嘴会计产业园”等示范性会计产业集聚区，吸引大中型会计师事务所等入驻，引入代理记账机构等财会服务提供商，拓展注册会计师服务业与制造业、金融业等融合发展的新场景。

五是实施数字赋能工程，鼓励大型事务所自主研发或引进先进管理系统，针对中小事务所提供定制化、低成本的数字化解决方案，助力企事业单位将数据资源转化为数据资产。

六是实施诚信筑基工程，实施分级分类监管，对事务所“无证经营”等行业突出问题持续实施专项整治，形成行政性监管、行业性惩戒和市场性惩罚等措施多管齐下、相互衔接、社会力量广泛参与的违法失信联合惩戒格局。