总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、发展和化债，增强政策前瞻性针对性协同性，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

01

工作导向

1、稳进提质

坚持稳中求进、提质增效，扎实做好“四稳”工作，以新质生产力的壮大引领质量变革、效率变革、动力变革，实现经济发展规模、质量、效益同步跃升。

2、改革创新

坚持改革突破、数智赋能、创新引领，强化市场意识、效益导向，以深化改革保障政策落地，促进政策支持与改革创新协同发力、放大组合效应，推动各项工作全面转入创新发展轨道，加快形成内涵式高质量发展新模式。

3、除险固安

坚持精准施策与长效治理相结合，健全重点领域风险闭环管控机制，建设更高水平平安重庆法治重庆，提升城市本质安全水平，持续护航高质量发展。

4、强企富民

坚持“强经济必须强主体”，完善高效精准服务企业机制，在做强企业中强化稳就业、促增收、扩内需的正向循环，推动企业增利、群众增收，在高质量发展中扎实推进共同富裕。

02

重点工作

1、全力提升成渝地区双城经济圈发展能级

紧扣“两中心两地”战略定位和“三中心一走廊”建设，制定实施能级提升方案，推动“双圈”建设迈出新步伐。协同增强区域创新策源功能，协同建设成渝绵“科技创新金三角”、成渝中线科创走廊，深化实施川渝科技创新合作计划。协同打造新的万亿级产业集群，加力实施先进制造业发展“渝西跨越行动计划”，提速共建智能网联新能源汽车、软件信息服务、食品及农产品加工3大优势产业集群。协同提升金融服务实体经济质效，加快推进国有非公益性资产证券化、科创基金投资等重点专项。协同唱响巴蜀文化旅游品牌，串珠成链联合做强一批精品文旅线路。

2、大力提振消费扩大有效投资

坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，更好发挥内需主导作用。深入实施消费提振行动，推进国际化消费环境建设试点，实施“重庆电商腾飞计划”，优化消费品以旧换新政策，激发服务消费新增量。大力推动投资回稳向好，滚动实施“四个一批”，优化实施“两重”项目，靠前实施“十五五”重大项目，开展创新制胜产业投资行动，推进一批新质新域项目，加力实施城市更新提升行动，着力激发民间投资活力。

3、强化创新驱动构建现代化产业体系

坚持以科技创新赋能制造强市建设，不断催生新质生产力。实施科技赋能产业创新工程，加快打造国家汽车芯片研发制造基地。加快科技成果转化。提质推进“双倍增”行动。全面推进智能网联新能源汽车之都建设，实施全行业品牌价值提升行动。深入推动重点产业链高质量发展，加快传统产业“智改数转网联绿色化”，实施战略性新兴产业倍增计划。加快建设低空经济创新发展强市。扩能提质生产性服务业。

4、大力提升内陆开放综合枢纽功能

放大西部陆海新通道牵引作用，打造链接欧亚大陆战略枢纽。聚力打造枢纽经济区，构建“产业集群+物流枢纽+通道共建”新模式，培育发展临港临空临铁新业态。迭代升级现代化集疏运体系和综合服务体系。巩固拓展外贸向好势头，做亮“渝贸全球”品牌，做强“投资重庆”品牌。

5、纵深推进重点领域改革突破

开展全市域要素市场化配置综合改革试点，全量摸清技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境6大要素底数，打造要素配置数字化平台。深化国资国企改革，巩固拓展瘦身、止损、盘活综合成果，深化现代企业打造、知名品牌培育“双一流”行动。深度融入全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争。实施全口径全要素财政预算管理改革，构建以数字财政为牵引的大财政治理体制。

6、纵深推进数智赋能超大城市现代化治理

强化人工智能和数字重庆双向赋能，全面提升超大城市发展、服务、安全、治理现代化能力。推进数字重庆体系能力建设，深入实施数据质量提升行动。推动三级数字化城市运行和治理中心主轴功能全板块全跑道贯通实战，建设超大城市联合指挥体。迭代超大城市治理大模型。纵深推进“疆算入渝”工程。迭代“大综合一体化”治理体制机制。打造人工智能应用高地建设标志性成果。

7、积极促进区域协调城乡融合推动共富

统筹推进以区县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，跑出大城市带大农村大山区大库区发展加速度，着力提升中心城区发展能级，做优做精中部槽谷组团，做大做强龙盛、茶园、西永等东西部组团，集聚打造一批城市中央活力区。放大两江新区国家级新区和行政区融合发展新优势，打造支撑全市承接落实国家重大战略、培育壮大新质生产力等主阵地主平台。分类推动强县富民和现代化。深入推进乡村全面振兴。

8、全力打造长江经济带发展战略实施10周年标志性成果

聚力改善生态环境质量，以“双碳”引领推动全面绿色转型，加快建设美丽中国先行区。以“九治”牵引推进污染防治攻坚，坚决打赢治气攻坚战，加强污染物协同治理，提质建设全域“无废城市”。提升生态系统多样性稳定性持续性，全面完成三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护修复工程。加快绿色低碳发展，建设新型能源体系，发展新型储能。推进重点行业节能降碳改造。深化绿色金融改革试点。

9、全面提升民生保障水平

全力以赴稳就业促增收，实施稳岗扩容提质行动，实施城乡居民收入提低扩中行动。扩面提质“15分钟高品质生活服务圈”，优化社区养老、托育、文体等公共服务设施布局。提升公共服务质量，适应学龄人口结构变化，优化教育资源供给。深化“三医”协同“六医”统筹改革，扩围提质药品耗材集采。落实育儿补贴等支持政策。

10、守住不发生系统性风险的底线

抓好摘帽出列和成果巩固，持续推进隐债化解、融资平台退出、平台金融债务压降。筑牢金融安全防线，稳妥推进村镇银行改革化险。推动房地产企稳向好，实施房地产高质量发展提振行动，支持房地产合理融资需求。切实维护社会安全稳定，持续打好安全生产保卫战，做好防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

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全市经济发展顶压前行、向新向好

交出“十四五”决胜收官之年高分报表

新重庆—重庆日报记者 吴刚

2025年是很不平凡的一年。面对需求收缩、预期偏弱、关税战冲击，叠加债务化解、经济数据挤“水分”等多重约束，全市上下牢记总书记殷殷嘱托，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，迎难而上、砥砺奋进，推动经济发展态势向新向好，社会大局和谐稳定，干部群众精气神奋发昂扬，奋力谱写中国式现代化重庆篇章迈出新的坚实步伐。

1、经济运行实现整体好转、逐步回升。

全力落实“四稳”要求，推动经济增长回升，扭转了去年二季度以来的下行态势。

2、产业向新攀高势头强劲。

“33618”现代制造业集群体系能级和竞争力全面提升，打造智能网联新能源汽车之都取得重要标志性成果，新央企中国长安汽车集团落户重庆，具有全球竞争力的“车路云网图”生态加快构建。实施“人工智能+”行动。“416”科技创新布局持续深化。

3、改革开放聚势突破。

深化国企战略性重组、专业化整合。化债摘帽出列成功在望，隐债化解、平台退出进度、平台债占GDP比重、清欠进度均达到摘帽标准。实施两江新区区划调整重大改革，全面理顺两江新区管理体制机制。重庆首创的跨境铁路提单融资实践为全球贡献了“中国方案”。

4、超大城市发展服务治理能级和竞争力持续提升。

部署建设现代化人民城市，全国率先承接数字中国建设综合试点，建强三级贯通、五级联动数字化城运中心，构建规建运治“大综合一体化”城市综合治理新体制，数字重庆基本能力总体形成。

5、城乡融合区域协调发展加快推进。

分片区召开区域高质量发展座谈会，布局建设城市副中心和区域中心城市。基本建成“2小时重庆”，重庆东站、江北机场T3B航站楼建成投用，渝厦高铁重庆东至黔江段开通运行。“疆电入渝”投运送电，结束直辖28年缺电历史。

6、富民惠民安民取得新成效。

15件重点民生实事全面兑现。“保交楼”“保交房”全面收官。

经过5年特别是二十大以来的持续奋斗，我市“十四五”即将圆满收官，迈入厚积成势、全面发力、整体跃升新阶段。

重庆自觉以一域服务全局，成渝地区双城经济圈建设上升为国家区域重大战略，新时代西部大开发、长江经济带发展和西部陆海新通道建设纵深推进，重庆在全国大局中的战略位势全面提升。

重庆着力构建“33618”现代制造业集群体系和“416”科创布局，以智能网联新能源汽车为代表的先进制造业集群确立在全球产业版图中的重要地位，正加速形成集完备产业体系、全栈技术实力、一流产业生态于一体的全体系竞争新优势，“制造强市”金名片越擦越亮。

重庆积极拥抱人工智能时代、纵深推进数字重庆建设，发挥超大城市丰富应用场景优势，前瞻布局新兴产业未来产业，积极引入行业头部企业和创新灵魂人物，以全域数智化转型激发城市创新活力，在AI赋能千行百业大潮中抢占先机。

重庆动真碰硬化债务挤“水分”抓改革防风险，通过化债除险倒逼发展理念、思路、方法和机制系统重塑，从根本上扭转过去粗放低效的投资经营模式，一些长期积累的风险隐患有效化解，全市高质量发展卸下“包袱”，轻装上阵。

今天的重庆，各类高端要素加速集聚，投资重庆、扎根重庆、与重庆共发展的口碑共识不断形成。