城乡统筹发展网讯 重庆“141”基层智治体系作为超大城市治理的创新实践，已实现镇街、村（社区）、网格全覆盖。2026年1月22日，数字重庆基本能力建设成果新闻发布会举行。重庆市委组织部部务委员、基层智治专题组副召集人彭桁，针对该体系在基层治理模式、工作方式以及服务效能上带来的关键变化进行了介绍。

2023年以来，我们按照数字重庆建设整体部署，深入实施“党建扎桩·治理结网”改革，全市域构建党建统领“一中心、四板块、一网格”基层智治体系，总体形成了党建统领、风险管控、矛盾纠纷化解、助企兴业、为民服务“5项基本能力”，推动基层治理从体系重构到方式革新、再到效能跃升实现三个转变，治理效能和服务水平明显提升。

转变一：体系重构·力量聚合

基层治理体系逐步向“多跨协同、扁平高效”转变，实现治理力量精准聚合。我们在各镇街全覆盖建立基层治理指挥中心，整合内设机构、事业站所、派驻机构力量，构建党的建设、经济发展、民生服务、平安法治四个板块，实行“板块+岗位”运行模式，打破条块壁垒，实现资源统筹、力量整合。同时，科学划分6.2万个村（社区）网格，配齐配强“1+3+N”网格治理团队（1就是网格长，3就是专职网格员、兼职网格员、网格指导员，N就是在职党员、热心群众、新就业群体和其他社会力量），把治理触角延伸到城市和乡村的各个角落，打通基层治理“最后一公里”，组团作战能力大幅增强。

转变二：数字赋能·智能升级

基层治理方式逐步向“数实结合、AI赋能”转变，实现治理能力迭代升级。我们以数字化赋能基层治理，全市统一开发部署镇街基层智治平台，上线“141”智能体1.0，为基层问数、问事、问策提供了有力支撑；全覆盖建成L2实景地图，将地质灾害、消防安全等各类风险点精准标注落图，实现基层治理“一图统揽、一键调度、一网统管”。20余万名镇街、村（社区）干部和网格员常态化进平台、用平台，通过“数字化+专业化”培训和实战演练，逐步养成了用数据说话、看数据决策、靠数据治理的工作习惯，基层治理的科学化、智能化水平大幅提高。

转变三：精准快响·民心相通

基层治理质效逐步向“多元感知、精准快响”转变，群众获得感持续增强。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层全面贯通“民呼我为”等应用，月均办理群众身边事150万件，平均响应时间缩短25%。比如，去年7月，涪陵区敦仁街道居民通过“重庆基层智治”微信小程序反映小区一处电线下垂，影响了行人安全，社区网格员迅速赶到现场核实，街道治理中心协调联动电力部门维修人员，当天就对下垂电线进行了妥善处理，及时消除了居民头顶上的安全隐患。同时，基层还贯通“数字应急”等应用，接入水位监测、烟感探测等感知设备，编制数字化应急预案，在强降雨应对、重点景区大客流保障等实战场景中发挥了重要作用。

▲城市内涝治理-告警事件详情

最后，彭桁表示，接下来，我们将进一步强化体系迭代、AI赋能、平台升级，推动“141”基层智治体系更智能、更高效、更精准，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。