城乡统筹发展网讯 2025年7月，在重庆市武隆区和顺镇周家山村结束两年驻村工作的民警李俊材，返回大渡口区公安分局后，适逢分局新型社区警务改革试点工作，主动请缨至九宫庙创新社区担任社区民警。他在工作中发现，“枫桥经验”在乡村振兴与社区治理中展现出高度的适配性，基层治理的密码藏在“以社区为家、以居民为亲”的真情里，落在“从群众中来、到群众中去”的实践中。

创新社区面积约0.3平方公里，5500余名居民的家长里短、45栋老旧楼栋的安全管理、农贸市场的人流交织，构成了城市治理的“微缩图景”。为此，李俊材以社区警务室为服务阵地，以“菜篮子行业自律队”“老街社会风气净化队”等10支自治队伍为代表的社区警务团队，让“群众自治”从理念变成街巷里的生动实践，让创新社区成为“创新”阵地。

家门口前优服务

警务室变身“前哨站”

社区是城市的“神经末梢”，社区警务室就是末梢的“前沿阵地”。李俊材充分发挥警务室在纠纷调解、公共安全、民生服务等方面的作用，通过“警力前置、警务前置、服务前置”，将社区警务室变为便民服务的“前哨站”、家门口的“派出所”，让“小阵地”释放“大能量”，成为激活基层治理的“红色引擎”。

独居老人陈婆婆身份证不慎丢失，急需补办证件用于办理银行卡。可由于老人的子女长期在外工作，自己不熟悉证件补办流程，想到派出所办理却担心路途安全，又怕办不好手续。老人抱着试一试的心态到社区警务室求助，李俊材热情接待了她，并为她解决了难题。周先生因空调外机位置和邻居闹矛盾，本以为要“对簿公堂”，没想到仅在警务室填了张表，次日民警和调解队就上门协调，用“拉家常”的方式把理说透，最终邻里握手言和。

创新社区党委书记雷秀莉表示，以前群众办理居住证、养犬证、无犯罪记录证明等要专门跑一趟派出所，现在通过警务服务前置，社区民警就能将群众身边的小事、急事、难事解决在第一线。社区警务团队成员每天走访社区，倾听群众心声，发挥业务专长，组织商户、企业等经营主体开展行业自治，协助解决复杂矛盾，真正实现“小事不出社区”，成为“枫桥经验”在基层落地生根的生动写照。

烟火气里解纷争

菜篮子有了“新管家”

凌晨4点的九宫庙菜市场，白炽灯把青石板照得发亮。在这个日均人流量超过1.2万人的综合农贸市场，摊位占道、价格争议、噪音扰民等治安警情尤为突出：卸货的车辆堵了半条路，卖鱼的阿婆和收摊的大爷为抢位置拌嘴，刚到的菜农找不到摊位急得直跺脚……李俊材调研发现，商户才是菜市场的“主人”——他们熟悉经营痛点、渴望公平环境，却苦于“单打独斗”。

“要让基层治理能够长久持续，关键在于激发内生动力。”在“1+10+N”警务团队的架构下，一支以“社区+市场+商户”为主体，涵盖12名成员的“菜篮子行业自律队”应运而生。

自律队在李俊材的带领下，建立了警民“圆桌议事会”机制，明确了市场“自我管理、自我监督、自我服务”三大职能，商定了占道经营“划线定责”、卫生管理“门前三包”、纠纷调解“先队后警”等10条自治公约，让自律队成员共同参与到隐患排查、纠纷调处、治安巡防等工作中来，实现了“巡逻即排查、发现即处置、防患于未然”。此外，在菜市场最繁忙的4点至10点，李俊材通过社区民警弹性工作制“提前到岗”，让“警力跟着警情走、警务围绕民意转”。

“以前卸货总抢位置，现在按‘错峰表’有序分配时间，大家不争不抢，和气多了！”卖蔬菜的王师傅说。王师傅曾因占道卸货与相邻摊主吵架，自律队成员、肉摊主张姐主动调解，矛盾得以顺利解决。

如今，30多家商户主动加入菜篮子行业自律队，成为维护菜市场秩序的有生力量。队员们每天巡查消防设施、提醒用电用气安全，遇到纠纷，搬个小马扎坐下，用方言讲道理、说法律，让隐患矛盾消弭在萌芽阶段。商户们纷纷表示，现在市场里火药味淡了、人情味重了，幸福感也更足了。

老街巷中筑防线

自治哨点亮“邻聚力”

大城之治，始于巷陌。九宫庙衬布厂区域曾是辖区重要的老工业基地，随着厂区关停，经济活力下降，城市“老年病”逐渐显现，侵财案件、矛盾纠纷、安全隐患成为影响群众安全感的重要因素。

李俊材借鉴驻村“睦邻制”经验，以“与邻共居、邻里互助、居民自治”为核心，牵头组建“老街社会风气净化队”。队员们凭借“人熟、地熟、情况熟”的优势，协助民警开展社区治安巡防，用社区“邻聚力”解决社区老问题。在发现问题隐患、矛盾纠纷、治安乱点时，能够第一时间开展先期处置，确保大小事务都“有人看、有人办、有人帮、有人管”。

2025年9月，队员小刘发现楼下租户频繁在深夜搬运物品，且常来串门的“生面孔”与警方通报的盗窃嫌疑人特征吻合，立即通过“义渡平安哨”APP上报，协助民警破获一起涉嫌盗窃电缆案件；2026年1月，学校张老师反映有居民在阳台散养蜜蜂蜇伤儿童，民警入户宣传法规，协助搬走蜂箱，社区消杀逃逸蜜蜂，保障了师生安全。

创新社区警务团队运行半年以来，辖区刑事案件发案率同比下降38%，盗窃案件实现“零发案”，治安状况明显好转；矛盾纠纷大幅减少，且大部分在报警前得到有效化解。如今，越来越多的老街坊主动加入老街社会风气净化队，社区“邻聚力”在街巷间持续升温，成为“居民自治+警民联动”基层善治的生动注脚。

李俊材从驻村书记到社区民警的“跨界经历”，恰似一把钥匙，打开了“枫桥经验”在城市社区治理中的实践新局：“矛盾不上交”的前提是“群众自己能管好自己”，“平安不出事”的基础是“群众主动守好自己的门”，“服务不缺位”的关键是“群众的需求能被精准掌握”。社区共同体意识不仅让九宫庙创新社区的“民生洼地”蝶变为“幸福高地”，更为“1+10+N”社区警务团队建设蹚出一条用“田坎智慧”破解“城市难题”的新路径。

文/图 大渡口区公安分局 审核/刘辉