城乡统筹发展网讯 2026年2月，《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布，第十篇“统筹新型城镇化和乡村全面振兴”专章聚焦城乡融合发展，以“四千行动”迭代升级为核心抓手，从城镇提质、乡村建设、要素流动、产业升级等多维度发力，一系列热词勾勒出重庆破解超大城市城乡二元结构、实现城乡共富共美的清晰路径，彰显超大城市城乡融合的实践雄心。

热词一：“小县大城”——新型城镇化的核心理念

作为重庆新型城镇化的标志性路径，“小县大城”理念贯穿城镇发展全过程。规划明确全面践行该理念，分类引导区县发展方向，通过加快区县城和中心镇产业导入，促进农业转移人口全面融入城市，目标到2030年常住人口城镇化率达到75%左右。具体而言，重点提升15个潜力地区区县城镇化水平，同时推动特大镇打造区县域副中心，中心镇强化专业功能，构建“县城—中心镇—小城镇”梯度发展格局，让县城成为县域经济社会发展的核心载体。

热词二：巴渝和美乡村——乡村建设的品质标杆

“建设巴渝和美乡村”是重庆乡村振兴的核心目标，规划提出实施千个宜居宜业巴渝和美乡村建设行动。通过统筹乡村生产、生活、生态空间，优化村镇布局，完善水、电、路、气、讯、物流等基础设施网络，推动城市公共服务向乡村延伸。实施“五园共治”微治理，重点解决农村改厕、污水治理等问题，让农村基本具备现代生活条件。加强乡村治理体系建设，全面落实“四议两公开”制度，拓宽村民参与村级公共事务渠道。

热词三：“四千行动”——乡村振兴的行动纲领

迭代实施的“四千行动”是重庆乡村振兴的核心抓手，涵盖千万亩高标准农田改造提升、千亿级生态特色产业培育、千个宜居宜业巴渝和美乡村建设、千万农民增收致富促进四大行动。通过高标准农田建设夯实粮食生产基础，以生态特色产业培育壮大乡村经济，以和美乡村建设改善人居环境，以增收行动拓宽农民致富渠道，四位一体构建乡村全面振兴支撑体系，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

热词四：“四进三回”——城乡要素的联动桥梁

“四进三回”是重庆打通城乡要素双向流动的关键举措，也是激活乡村发展动能的核心机制。规划明确实施“四进三回”行动，即推动规划、科技、经营、资金“四进”乡村，引导能人、青年、务工人员“三回”乡村。通过规划下乡优化乡村空间布局，科技下乡强化农业技术支撑，经营下乡培育乡村产业主体，资金下乡破解发展资金瓶颈；以政策激励吸引乡贤能人返乡创业、青年人才投身乡村、务工人员回流就业，为乡村振兴注入人才活水，构建“城市赋能乡村、乡村反哺城市”的良性循环。

热词五：城乡融合发展机制——要素流动的制度保障

打破城乡要素壁垒，健全融合机制是规划核心突破点。规划提出深化小县大城、强镇带村、强村富民贯通联动改革，实施“四进三回” 行动，推动城乡规划、产业、要素、机制深度融合。在要素配置上，稳步推进农村集体经营性建设用地入市，规范土地经营权流转，推进农业“标准地”改革；在利益联结上，壮大新型农村集体经济，规范发展强村公司，完善联农带农机制，培育家庭农场4.5万家，促进小农户与现代农业有机衔接，目标城乡居民人均可支配收入比缩小至2.1∶1左右。

热词六：“三品一标”——农业质量的提升抓手

聚焦农业高质量发展，规划突出“三品一标”双协同，即农业生产“品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产”与农产品“绿色食品、有机农产品、名特优新农产品、地理标志”协同推进。通过集中力量打造单品“爆款”品牌及“巴味渝珍”“酉阳 800”等区域公用品牌，做强农业生产标准化体系，推动重庆特色农产品提质增效，让“巴渝土特产”成为乡村增收的重要支撑。

热词七：“巴渝粮仓”——粮食安全的坚实根基

“建设更高水平‘巴渝粮仓’”是重庆保障粮食安全、夯实农业根基的核心目标。规划明确落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，扎实推进粮油作物大面积单产提升，持续提升“渝西八区”“长垫梁开” 两大粮食保供片区能级，确保粮食综合生产能力稳定在1131.5万吨以上。迭代实施千万亩高标准农田改造提升行动，统筹开展田、土、水、路、林综合治理，加大土壤改良和地力提升力度，推进大中型灌区续建配套设施及现代化改造，构建多元化食物供给体系，牢牢守住粮食安全底线。

文/赵春苗 审核/刘辉