城乡统筹发展网讯 出入有境，服务无境；党旗领航，警徽向党。作为西部（重庆）科学城对外开放的前沿窗口，重庆市公安局高新区分局出入境管理支队党支部锚定“服务先锋、境善境美”核心内涵，聚力打造具有公安辨识度的优秀党建品牌，以“党建红”铸忠诚警魂、“公安蓝”守国门防线、“巾帼美”暖群众民心，推动党建引领、便民服务、营商优化三者深度融合，锻造出一支政治过硬、业务精通、服务温情的国门先锋铁军，擦亮了科学城国际化营商环境公安服务“金字招牌”。

支队合影

党建铸魂筑堡垒，淬炼国门先锋铁军

支队党支部始终把“公安姓党”作为根本政治属性，构建“铸魂、强基、赋能”三位一体党建体系，让党旗始终飘扬在涉外服务第一线。

创新推行“四学四必”常态化学习机制，建立“书记领学、支委导学、党员互学、青年研学”闭环学习模式；深入实施“三培三带”人才培育工程，坚持支部带动、书记带领、党员带头，分层递进开展青年民警培养。全覆盖设立党员先锋岗，在受理审批、外管服务等全业务链条发挥党员先锋模范作用。

通过“一对一师徒结对”机制，青年党员丁明静入职时曾面临外语能力不足、涉外业务不熟等短板，在党员骨干高久铭的悉心帮带下，快速掌握涉外咨询、接待、签证办理全流程业务，成长为外管组组长，带领团队全年服务外籍人员办证1200余人次，成为窗口中坚力量。近年来，先后选树高久铭、周旆、陈钰、丁明静等先锋典型，“头雁领航、群雁齐飞”的争先氛围愈发浓厚。

高标准打造集党员活动室、党建文化墙、巾帼服务角、廉政教育区、党员宣誓点于一体的综合党建阵地，全域亮出“服务先锋、境善境美”品牌标识；科学划分内勤、中管、外管3块党员责任区，开设4个涉外先锋窗口，组建10人党员攻坚服务队，实现“党员身份亮在窗口、先锋标准落在岗位、为民初心融进服务”。拥有22年出入境工作经验、26年党龄的老党员周娅玲，常年坚守审批岗位，年均审核护照、港澳通行证、往来台湾通行证等各类证件超13000份，始终保持审批零差错、群众零异议的优异成绩。她主动传帮带，全年开展内部业务授课8场，带动11名青年民辅警吃透涉外政策，推动全员争当涉外服务排头兵。

认真审核护照信息的周娅玲

据统计，支部全年常态化开展廉政警示教育12场，细化出入境受理、证件审批、加急办证等12项关键环节廉政规范，对超时办理、服务态度生硬等问题当月通报、立行立改。品牌创建以来，实现窗口零有效投诉、业务零违规操作、民辅警零违纪违法，以清风正气护航国门服务提质增效。

境善为基优服务，打造便民暖心窗口

“境善”是品牌的情感底色，支队始终坚持善意待民、温情服务，把便民利企贯穿业务全流程，构建起有温度、高效率、全覆盖的出入境服务体系。

全面推行“业务咨询一次讲清、业务受理一窗办结、接待群众一片真情”的“三个一”工作法，落地延时服务、午间办证、急事加急、全程导办、老弱病残绿色通道五项暖心举措，大厅常态化配备爱心座椅、老花镜、便民医药箱、儿童等候区等设施。去年暑期办证高峰，70岁的曹爷爷独自带着7岁孙子办理港澳通行证，面对自助设备手足无措时，党员先锋岗民警周旆全程陪同引导，整套流程仅16分钟便顺利办结。辖区74岁独居老人李爷爷腿脚不便，无法到大厅领取证件，党员民警陈钰利用下班时间上门送证，老人特意手写感谢信送到大厅表达谢意。支队专门设立“办不成事”反映窗口，全年协调化解跨部门疑难业务50余件；开通24小时双语咨询热线，年均受理中外群众咨询1200余条，群众综合满意度保持100%。

立足科学城涉外企业集聚、高校资源密集的区域特点，支队建成1个移民事务分中心、2个移民事务服务站，覆盖政务大厅、西永综合保税区、大学城高校片区，实现涉外业务就近能办、一站好办。组建党员牵头的涉外警务先锋服务队，定期深入企业、园区、校园开展流动办公，三年来累计上门开展政策宣讲、现场办证400余场，提供政策咨询500余人次，变“群众多次跑”为“民警上门办”。

另外，支队在全市率先落地外国人工作许可、居留许可“一窗联办”改革，打破部门壁垒，将原需多头跑、35个工作日办结的流程，整合为一窗受理、并联审批，最快5个工作日即可同步办结双证，政策落地以来已服务300余人次，大幅降低企业和群众的办事时间成本。

境美赋能促开放，护航科学城发展大局

“境美”是品牌的价值落点，支队立足公安职能，以精细化治理、专业化保障，助力西部（重庆）科学城科技创新与高水平对外开放。

涉外警务先锋队走访辖区企业

设立党员先锋哨，及时排查风险隐患，建立涉外纠纷快速调处机制。三年来，累计化解各类涉外矛盾80余起，排查整改境外人员管理安全隐患200余处，构建起平安有序、规范包容的涉外管理环境。

深化党建共建模式，与科学城政务服务中心、7所高校、12家重点涉外企业结对共建，打造涉外综合服务平台，定期开展联合座谈、联合普法、联合上门服务。充分发挥支队巾帼队伍主力军作用，组建4人女警双语宣讲团，打造“刚性执法守底线、柔性服务暖人心”的特色涉外警务模式，在窗口全面推行双语接待、情绪疏导机制，让科学城的对外开放窗口既有法治力度，更有城市温度。

先锋领航结硕果，品牌名片熠熠生辉

深耕品牌创建以来，支部先后荣获全国巾帼建功先进集体、全国公安出入境管理服务工作成绩突出集体、全国三八红旗集体等20项国家级、市级荣誉，获评市级五星党支部、先进基层党组织、基层党建示范点。三年来，累计接待群众10万余人次，开通“绿色通道”办证900余件，收到锦旗10余面、感谢信30余封，群众满意度保持100%。

协助群众使用智能设备

“每次看到群众拿着证件开心的样子，就觉得所有的付出都值了。”这是支队全体民辅警的共同心声。一面党旗，守护一方国门；一支队伍，温暖一座新城。站在新的起点上，高新出入境涉外警务先锋队将持续深化“服务先锋、境善境美”党建品牌建设，坚持以党建引领业务提质、以温情服务彰显担当、以专业治理护航开放，不断擦亮“出入有境、服务无境，境善境美、先锋为民”的新时代公安出入境党建名片，为西部（重庆）科学城高质量发展、高水平对外开放贡献更加坚实的公安出入境力量。

文/图 高新区公安分局

一审/孙雨千

二审/赵春苗

终审/刘辉

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