城乡统筹发展网讯 基层治理是国家治理的基石。如何破解社区警力分散、信息不畅、群众参与度不高等难题？重庆市大渡口区以“社区警务+网格驿站”融合改革为抓手，推动全区235名社区民警全面退出派出所“大轮班”，下沉社区兼任党组织副书记，变“下社区”为“驻社区”，将警务力量深度嵌入基层治理末梢，激活了群防群治的“一池春水”。

“驻社区”代替“下社区” 民警成为“不走的家里人”

6月24日，大渡口区八桥镇龙都社区，居民周梦涵和曾洪武发现2栋10楼冒出浓烟。二人一面跑向楼道，一面拨通社区民警张晓可的电话。几分钟后，张晓可便带着社区干部拎着灭火器赶到，疏散群众、破门关火、开窗通风，前后仅十余分钟便化解了一场即将发生的火灾。事后，当事居民王婆婆后怕不已：“要不是民警来得快，后果不敢想。”

如此高效的应急处置，在过去并不常见。龙都社区常住人口逾1.2万，以还建房为主，独居老人、残障人士等特殊群体基数大，矛盾纠纷多。以往，社区民警每周“下社区”时间合计不足6小时，大量时间被办案、勤务挤占，社区干部“有事找不到人”的现象时有发生。

2023年起，大渡口区启动改革，将社区民警全部下沉至社区一线，工作时间延长至每周40小时，并由民警兼任社区党组织副书记，从“做客”变为“当家”。同时，公安与社区重复的人口采集、隐患排查、纠纷调解等事项被整合为98项标准化任务清单，80%以上基础数据实现“一次采集、共享共用”。如今，龙都社区见警率、管事率均提升四成，群众有事“几分钟就能见到警察”，民警真正成了“不走的家里人”。

专群结合织密“信息网” 社会力量从旁观者变参与者

警力有限，民力无穷。在跳磴镇中顺社区，15个小区、数万居民仅配有一名民警和两名辅警。为破解“小马拉大车”困境，社区民警张庆伟牵头组建了人口信息采集、反诈宣传、巡防、特殊群体帮扶等10支专业队伍，成员全部来自居民代表、党员和热心群众。同时，社区发动沿街饭馆、超市、理发店等上百家商户成为治理“哨点”，让商家当好“眼睛”。

前不久，一家老年生活馆突然清场，商户刘先生察觉异常后立即上报。张庆伟迅速联合相关部门启动应急响应，核实该店欲携款跑路，及时控制现场，为十多位老人保住了养老钱。如今，中顺社区每天都有网格员和热心居民传递线索，家庭、邻里、物业纠纷化解周期缩短了四成。

为激发群众参与热情，社区推出积分制，参与治理可兑换生活用品。截至目前，大渡口全区已组建610支群防群治队伍，成员达8148人，吸纳740余家社会单元参与共建，群众从“旁观者”转变为“合伙人”，基层治理的“信息网”越织越密。

“特色队伍”专攻“硬骨头” 矛盾纠纷就地化解提速增效

在普遍建立专业队伍的基础上，大渡口区还以社区民警为核心，针对不同区域的治理痛点，组建了61支“特色队伍”，精准破解“老大难”问题。

九宫庙街道创新社区拥有大渡口最大的农贸市场，日均人流超8000人次。市场外一条仅三米宽的车道长期被卸货车辆、摊贩和行人堵死，投诉不断，整治反复。社区民警李俊材牵头成立“菜篮子行业经营自律队”，带领队员对278家商户全面摸底，发现进货、出货、夜市时间高度重叠，于是与商户协商划定固定卸货区域和时段，每逢赶集日前夜安排队员轮流值守。半年下来，市场矛盾纠纷直降八成。

特色队伍精准发力，推动全区接处警速度提升三成以上，大量矛盾纠纷在萌芽状态即被就地化解。大渡口区委政法委有关负责人表示，下一步将继续深挖各社区治理难点，组建更多“特种部队”，让矛盾纠纷“就地、就快”解决，持续提升基层治理效能。

从“独角戏”到“大合唱”，从“下社区”到“驻社区”，大渡口区以民警下沉为支点，撬动起专群结合、多元共治的基层治理新格局。如今，民警常驻楼栋、群众主动参与、问题快速响应，一张温暖而坚实的“平安网”正兜住社区的烟火气，也兜住了百姓的安全感和幸福感。（大渡口区公安分局）

一审/赵春苗

二审/赵瀚宇

终审/刘辉

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