城乡统筹发展网讯 在渝东南的崇山峻岭间，秀山县溪口镇正经历一场静悄悄的治理革命。

自群防群治“除险固安”提升基层治理实战能力百日攻坚行动启动以来，这个地处汞矿遗留区、山高林密、河溪纵横的山区小镇，没有增加多少编制内人员，却将安全治理的触角延伸到了废弃矿硐深处、森林防火最前沿、地质灾害隐患点和每一片危险水域。秘诀只有一个：发动群众、依靠群众、服务群众。

“零火情”“零伤亡”“零溺水”——一组看似简单的数据背后，是一个基层乡镇对“共建共治共享”社会治理格局的生动实践。

困局：一个山区小镇的安全“考题”

溪口镇的安全治理，从来不是一道简单的“选择题”。

这里有着复杂的汞矿遗留问题，龙洞沟、亚美欧等重点矿区废弃矿硐星罗棋布，盗采风险长期存在；林地面积广阔，防火战线绵延数十公里；溶溪河、水边溪穿境而过，24处水域遍布全镇，暑期防溺水压力巨大；切坡建房、临坡临崖住户分散，地质灾害如影随形；山区道路坡陡弯急，集镇场期人车混流……

“过去靠政府几个人，跑断了腿也看不过来。”一位镇干部坦言。在传统治理模式下，基层安全往往陷入“政府干、群众看”的困境——干部疲于奔命，群众参与度低，隐患发现不及时，风险处置慢半拍。

如何破局？溪口镇的答案是：把群众从“旁观者”变成“参与者”，从“局外人”变成“主人翁”。

▲溪口镇全面铺开群防群治百日攻坚宣传

破题：“专群结合”的七线作战

百日攻坚行动中，溪口镇没有将群防群治停留在口号上，而是将其细化为七大领域的具体机制，构建起“全域覆盖、全员参与、全程管控”的治理新格局。

矿硐深处：退休老人成了“义务监测员”。在汞矿治理领域，溪口镇构建起“专班巡查+群众监督”的协同机制。一项盗采线索有奖举报制度，让矿区周边群众和退休老人成为“义务监测员”。这些人“人熟、地熟、情况熟”，对龙洞沟等重点矿区实施常态化盯防。

▲溪口镇党委副书记、镇长带队开展矿山安全治理

“外人进不去的地方，老矿工一眼就能看出门道。”镇里一位工作人员说。

与此同时，县“打非治违”专班采取“日常巡查+夜间突击+节假日值守”模式，无人机航拍、高清视频监控等科技手段辅助巡查。行动开展以来，累计收到群众提供线索21条，组织巡查力量120余人次，排查封堵废弃矿硐6处，整治风险隐患12处。

山林之间：四级网络织就“防火天网”。溪口镇的森林防火，靠的是“林长+网格员+护林员+户长”四级责任网络。全镇39个林区网格、8名村级林长、39名专职护林员、64名十户联防户长，构成了“村在网中、户在格中、人在林中”的管护格局。

▲溪口镇村干部开展农事用火巡查整治

针对未成年人、精神障碍患者及70岁以上老人等重点人群，镇里建立专项管控台账，逐一落实监护人并签订责任书120余份。护林员依托森林防灭火APP，巡护轨迹全程可溯。

“过去防火靠喊，现在防火靠网。”一位村级林长这样形容变化。今年以来，溪口镇累计开展隐患排查32次，整治风险隐患8处，群众主动劝阻野外违规用火5起，保持“零火情”。5次实战演练中，网格员通过“141”基层治理平台一键报告火情，群众义务扑火队与专业力量协同作战，群防群治的实战效能得到充分检验。

河岸线上：1800人次巡查守护“生命禁区”。暑期防溺水，是溪口镇每年必须面对的“大考”。全镇24处水域实行分级分类管控，其中重大风险4处、较大风险15处。每日5名专职巡逻员开展全域沿河巡查，暑假期间加密巡查频次。

▲溪口镇政法委员杨铖开展防溺水巡查

“万师访万家”入户宣传中，学校教师与网格员联合行动，发放防溺水宣传资料3400份，涉水家庭宣传覆盖率达100%。截至目前，群众巡逻力量累计沿河巡查1800余人次，劝返准备下水人员200余人次，暑期溺水事故“零发生”。

创新：群防群治的制度化跃升

溪口镇的群防群治，并非一时之策，而是一套系统化的机制设计。

在地质灾害防治领域，“防灾避险明白卡”发到了每一户切坡建房、临坡临崖住户手中，每户明确1名村级责任人和1名邻里互助员。“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”的制度化安排，让邻里守望相助成为常态。“群众预警—村级核实—镇级处置”的快速响应链条，实现了紧急转移避让群众3户3人、地质灾害“零伤亡”。

在道路交通安全领域，“定点劝导+流动巡查+集中整治”的工作模式，让3个专职交通安全劝导站成为出村口、进山口的“安全前哨”。赶集日、节假日，镇综合执法队编组上路，累计出动联合巡查力量150余人次，排查整治道路隐患13处，辖区道路交通事故起数同比下降。

▲溪口镇党委副书记、镇长带队开展交通安全检查

在洪涝灾害应对领域，8支村级防汛抢险队、80余名以党员骨干、基干民兵、青壮年群众为主体的应急力量，成为主汛期的“移动堤坝”。沿河群众担任“义务水情观察员”，8个行政村均设立防汛物资群众共享点。入汛以来，成功应对3轮强降雨，紧急转移安置群众3人，无人员伤亡。

在食品药品安全领域，村（社区）食品安全协管员的选聘，让监督力量下沉到农村集体聚餐、小卖部、餐饮店等“神经末梢”。累计检查食品生产经营单位20余家次，受理并办结群众投诉5件，利用赶集日开展主题宣传，营造“人人关心食品安全、家家参与社会共治”的氛围。

“下一步，我们将持续完善群防群治长效机制，拓宽群众参与渠道，强化激励保障措施。”溪口镇党委副书记、镇长毛友志表示。这场始于百日攻坚的治理实验，正在向常态化、制度化、长效化纵深推进。

编辑手记：基层治理的“溪口样本”

百日攻坚，攻坚的不仅是安全隐患，更是基层治理的理念和方式。溪口镇的群防群治，有几点值得借鉴。

其一，群众不是治理的“对象”，而是治理的“主体”。 从“义务监测员”到“义务水情观察员”，从“邻里互助员”到“食品安全协管员”，溪口镇将群众嵌入治理体系的每一个环节，实现了从“政府独奏”到“全民合唱”的转变。

其二，科技赋能与传统优势相结合。无人机航拍、高清视频监控、森林防灭火APP、“141”基层治理平台等现代技术手段，与群众“人熟、地熟、情况熟”的传统优势相互补充，形成了“天上看、地上巡、网上管”的立体防控网络。

其三，激励与约束并重。盗采线索有奖举报、责任书签订、专项管控台账等制度设计，既调动了群众参与的积极性，又明确了各方责任，让群防群治从“软要求”变成“硬约束”。

文/图 通讯员 彭于川

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