安全是城市的头等大事。
连续发布高温预警信号，强降雨突破中心城区历史极值，启动地质灾害应急响应……当前，主汛期、高温期、暑期等“多期重合”，重庆安全风险交织叠加，防汛抗旱进入关键阶段。
“精心做好防汛抗洪预案和防灾减灾救灾准备工作”“加强雨情水情险情精准预报预警”“以‘时时放心不下’的责任感全力做好防汛抗旱救灾工作”……7月以来，市委书记袁家军在多个场合强调，要做好防汛抗旱这项“当务之急”工作。
▲2025年7月11日，受汛期影响，重庆迎来洪峰过境，长江、嘉陵江水位持续上涨。记者 尹诗语 摄/视觉重庆
无论是应对强降雨，还是迎战高温酷暑，都共同指向一点——城市本质安全。
有人说，衡量一座城市的综合实力，不能光看经济体量大不大、大楼高不高、交通便利不便利，也要关注里子上安全有没有保障。试想，没有基本的安全支撑，城市的公共生活就无法正常运转，城市的价值和作用也将无法体现。
什么是城市本质安全？在重庆警察学院副院长周振超教授看来，城市本质安全是一种系统性的安全理念，它以总体国家安全观为指引，聚焦人、物、环境和管理等重点领域，健全城市安全风险综合监测预警机制和韧性安全防护体系，有效处置各类事态特别是防范化解重大安全风险，确保城市日常情况下高效运行、极端情况下安全有序运行。
辖区面积8.24万平方公里，常住人口超3000万人，GDP超过3万亿元……重庆作为我国人口规模和辖区面积最大的城市，既有超大城市的高密度挑战，又有大城市、大农村、大山区、大库区的复杂治理场景。更好统筹发展和安全，是重庆扎实推进城市治理思路理念、方法手段、体制机制变革重塑，加快建设超大城市现代化治理示范区的题中之义。
重庆城市本质安全面临着哪些挑战？现实中，影响重庆城市本质安全的因素是复杂多样的。比如，在基础设施安全方面，部分老城区排水系统应对能力弱，一些新城区地面硬化率高导致部分地区内涝多发。又如，在环境安全方面，重庆山地丘陵约占市域面积的90%，地质条件脆弱叠加极端天气，各类事故灾害多发易发。
▲江北区应急管理局应急指挥大厅，工作人员正查看各镇街实时情况。记者 刘力 摄/视觉重庆
面对城市本质安全大战大考，重庆从来不缺乏战胜困难的信心和干劲，善于“在游泳中学会游泳”。
近年来，在传统和非传统安全风险交织融合的背景下，重庆以数字重庆建设为关键抓手，把韧性城市建设和安全风险管控摆在突出位置，不断巩固提升全市域本质安全水平，进一步筑牢推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的安全根基。
一方面，城市本质安全顶层设计持续完善。重庆成立了全国唯一省级层面党委、政府主要领导任“双主任”的城市治理委员会，在全国率先建成投用市、区县、镇街三级贯通的数字化城市运行和治理中心，施行《重庆市数字化城市运行和治理中心建设运行管理暂行办法》，持续完善城市本质安全顶层设计。
另一方面，防灾救灾实战能力不断增强。城市本质安全水平高不高，关键看实战效果。据重庆市规划和自然资源局统计，今年以来，重庆已遭遇15轮强降雨天气过程，引发地灾险情199起，各地通过风险隐患排查和数字化监测预警，成功避险转移11000多名群众。
前不久，应急管理部风险监测和火灾综合防治司对重庆多起成功避险案例予以通报表扬。比如，6月18日16时，彭水联合乡启动乡防汛、地质灾害一级响应，全体乡村干部闻“汛”而动，开展灾害风险隐患巡查排查，迅速转移风险隐患区域群众81户350人。群众转移30分钟后，山洪泥石流袭击场镇及周边地区，179间房屋受损，未造成人员伤亡。
▲为确保安全，重庆沿江多处网红打卡点实施临时管控。记者 尹诗语 摄/视觉重庆
极端高温炙烤，接连强降雨，洪涝、泥石流等灾害频发……提升城市本质安全水平只有进行时，没有完成时。那么，重庆该如何把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力？
思想上，要时刻绷紧安全这根弦。大战大考是极限考验、极限压测，平时没问题的，可能在大战时暴露问题；平时潜在的、忽略的问题，可能在大考时充分显现出来。要保持“时时放心不下”的责任感，树牢“宁可十防九空、不可万一失防”理念，清醒认识防汛抗旱的严峻性复杂性，决不能麻痹大意、心存侥幸、掉以轻心。
技能上，要在实战中淬炼过硬本领。应对大战大考，靠的是本领过硬。要全面推进数字重庆基本能力建设，提升城市智慧治理水平，紧盯重点场所、重点区域、重点人群、重点时段、重点行业、重点问题等各领域风险，运用AI、数字孪生等技术强化风险监测预警和隐患排查治理，落实人防、技防、工程防、管理防等措施，牢牢守住城市运行安全底线。
应急动员上，要统筹做好防灾减灾救灾。保障城市本质安全的关键，在于多跨协同、上下贯通形成合力。要从“防、减、救”全链条协同发力，因地制宜制定应急动员预案，健全雨情汛情风险研判预警、快速响应闭环管理体系，增强群众自救意识，努力把各类风险隐患控制在最小范围、解决在萌芽状态，用行动将“人民至上、生命至上”理念镌刻在防灾减灾救灾最前线，全力保障人民群众生命财产安全。
越是关键阶段，越要有非常担当。有“时时放心不下”的责任感，有“事事心中有底”的行动力，我们一定能够在城市本质安全这场大战大考中取得最终的胜利。
